Reconhecer as vítimas, proteger os estudantes, melhorar o controlo do ensino privado... O que recomenda o relatório parlamentar baseado no caso Bétharram

Quarenta audiências, mais de 140 pessoas entrevistadas e conclusões muito aguardadas. O relatório da comissão parlamentar de inquérito sobre a violência nas escolas, liderada pelos deputados Violette Spillebout (EPR) e Paul Vannier (LFI), foi divulgado na quarta-feira, 2 de julho, mais de quatro meses após o início dos trabalhos . A presidente da Comissão de Assuntos Culturais e Educação, Fatiha Keloua Hachi (PS), referiu-se em seu preâmbulo a " um estudo fundamental sobre o impensável: crianças, em toda a França, expostas a monstruosidades ".

A origem desta comissão é o caso Bétharram , razão pela qual parte do relatório é dedicada à "violência sistêmica perpetrada há pelo menos meio século" neste estabelecimento católico, alvo de mais de 200 denúncias de ex-alunos. O próprio Primeiro-Ministro foi interrogado sobre este assunto em 14 de maio, acusado de mentira ou condescendência com a direção do liceu Béarn . Embora sua filha tenha sido testemunha e vítima de violência , François Bayrou sempre negou ter tido conhecimento dos abusos. No final de junho, Paul Vannier solicitou que a justiça fosse acionada por "falso testemunho" .

Além das repercussões políticas para o chefe de governo, o caso revelou a violência em outras instituições na França , tanto privadas quanto públicas. "Violência sexual atrás das grossas paredes de uma sala de aula, no silêncio da noite em internatos. Violência física também, às vezes de uma violência inaudita, de sadismo absoluto. Humilhações repetidas, para dar o exemplo – a dos adultos todo-poderosos sobre as crianças", denuncia Fatiha Keloua Hachi.

O sofrimento que vivenciaram deixou marcas indeléveis nas vítimas. "Que tipo de adultos teríamos nos tornado sem Bétharram ? (...) Alguns poderiam ter sido adultos mais abertos, haveria menos divórcios e menos depressões. Certamente, mais felicidade", escreve o denunciante Alain Esquerre em "Le Silence de Bétharram" , citado no relatório da comissão.

Além de analisar as causas da violência escolar e dar voz a quem a vivenciou, Violette Spillebout e Paul Vannier apresentam 50 recomendações. A Franceinfo, que pôde consultar o relatório antes da coletiva de imprensa dos correlatores, marcada para as 11h, resume-as para você.

Reconhecendo vítimas de violência escolar

Em primeiro lugar, os correlatores acreditam que é essencial oferecer reparação às vítimas de violência cometida nas escolas. "Uma palavra tem sido frequentemente mencionada, essa palavra que se dirige aos adultos, à indiferença, à omertà: a de 'raiva', uma raiva ainda mais forte porque as vítimas sofreram o sofrimento e a crueldade com indiferença ou cegueira generalizada, sem que seus algozes jamais se preocupassem verdadeiramente", afirma o relatório. Recomendam, portanto, o reconhecimento da responsabilidade do Estado pelas "falhas que permitiram a continuidade da violência" e propõem a criação de um fundo de indenização para as vítimas.

Violette Spillebout e Paul Vannier também pediram o lançamento de uma "missão interpartidária" na Assembleia Nacional para formular propostas que "tornem imprescritíveis certos crimes cometidos contra menores". Recomendaram ainda a prorrogação do prazo de prescrição para o crime de omissão de denúncia de atos de violência intencional cometidos contra menor. Atualmente, esse prazo é de seis anos para violência física e de dez a vinte anos para violência sexual.

Protegendo os alunos

A violência escolar não é apenas uma coisa do passado. Para melhor proteger os alunos de hoje e de amanhã, os correlatores sugerem, por exemplo, consagrar no Código da Educação e no Código de Ação Social e Família "a proibição de qualquer castigo corporal ou tratamento humilhante de crianças". Sugerem também a implementação permanente de sessões anuais de conscientização sobre abuso infantil em todas as escolas. O objetivo é também aumentar o financiamento das associações envolvidas nessas sessões, tornando públicos os critérios para a sua acreditação.

Outras propostas incluem: monitorar a "honrabilidade" dos indivíduos "no momento de seu recrutamento e depois a cada três anos" , sistematizar a troca de informações entre o sistema nacional de educação e o sistema de justiça, lembrar às autoridades hierárquicas a necessidade de tomar medidas de precaução, sem esperar o início de processos judiciais e assim que a violência relatada "parecer provável" . Alguns funcionários de fato "demonstraram relutância por parte da administração" em tomar medidas de precaução, como a suspensão, observam os correlatores.

"O silêncio adulto parece continuar a prosperar de muitas maneiras."

Violette Spillebout e Paul Vannier, co-relatores da comissão sobre violência nas escolas

em seu relatório

Os deputados pretendem "produzir e tornar públicos anualmente dados numéricos, por escola e tipo de estabelecimento, que permitam aferir a violência cometida por adultos contra alunos" , cruzando os dados do "Faits établissements" (um aplicativo de denúncias para equipes de gestão) e do 119, o número de emergência para crianças em perigo. Essa avaliação numérica também se basearia em relatórios coletados por uma unidade nacional que os correlatores pretendem criar, a "Signal Educ". Ela seria "dedicada a funcionários e representantes de pais de alunos que não desejam ou não podem utilizar o canal hierárquico".

No que se refere à coleta de opiniões das vítimas, o Ministério da Educação Nacional, por sua vez, lançou em abril projetos de questionários para estudantes que retornavam de excursões escolares ou que frequentavam internatos. Esses projetos foram testados em algumas instituições no final do ano letivo e devem ser implementados de forma mais ampla no início do ano letivo, em setembro.

Parte do relatório também é dedicada às inspeções. Violette Spillebout e Paul Vannier querem reavaliar o papel do inspetor, realizar mais verificações em internatos e sistematizar a natureza "sem aviso prévio" dos inquéritos administrativos . Por fim, os correlatores propõem disseminar "sistematicamente" a convocação de testemunhas durante esses inquéritos administrativos, integrar ao Código Educacional uma gradação de sanções "de acordo com a natureza das infrações observadas" nos estabelecimentos e permitir que o reitor proponha ao prefeito o fechamento de um estabelecimento "independentemente do motivo apresentado" .

Treinar e capacitar a equipe

A comissão de inquérito conclui, a partir de seu trabalho, que é necessário envolver os profissionais da educação, sejam professores, assistentes educacionais ou mesmo diretores de escolas, no combate à violência nas escolas. Para tanto, o relatório recomenda garantir-lhes formação inicial e contínua. Sugere também o estabelecimento de um "plano plurianual" para o recrutamento de pessoal médico e social, em particular para a criação de centros de escuta. As escolas atualmente carecem de médicos, enfermeiros e psicólogos .

"Essa fragilidade na saúde escolar repercute em outros funcionários, que são abandonados à própria sorte diante da violência da qual podem ter conhecimento."

Violette Spillebout e Paul Vannier, co-relatores da comissão sobre violência nas escolas

em seu relatório

Violette Spillebout e Paul Vannier também propõem que os diretores das escolas forneçam um lembrete anual a todos os funcionários, no início do ano letivo, sobre sua obrigação de denunciar qualquer violência cometida contra um aluno. Eles querem que o procedimento de proteção a denunciantes, definido em 2016 pela Lei Sapin II , seja afixado em todas as escolas. Fora dos muros das escolas, os deputados querem fortalecer os recursos do 119, o serviço de atendimento a crianças em perigo, para garantir que todas as chamadas sejam atendidas.

Melhor controle dos contratos do setor privado

Embora a violência escolar também afete o setor público, os correlatores destacam a persistência "preocupante" dessa violência no setor privado sob contrato, como evidenciado pelos inúmeros casos revelados pela imprensa após o caso Bétharram. Como resultado, eles afirmam que querem "quebrar o tabu" sobre o controle estatal sobre esses estabelecimentos.

Assim, propõem que a Direção-Geral da Educação Escolar (Dgesco) tenha as mesmas responsabilidades, no que diz respeito aos estabelecimentos privados sob contrato, que as que lhe são confiadas para as escolas e estabelecimentos públicos. Essas responsabilidades são atualmente exercidas em grande parte pela Direção de Assuntos Financeiros (DAF) do Ministério da Educação Nacional, lamentam os deputados. "Longe de ser um detalhe, essa organização contribui para a falta de envolvimento do ministério em questões educacionais e relacionadas ao clima escolar em estabelecimentos privados."

Os correlatores também querem que haja pelo menos uma auditoria abrangente de instituições privadas a cada cinco anos, no máximo, e que seja divulgada a data da última auditoria realizada. No final de maio, a própria Elisabeth Borne prometeu que " seriam realizadas 1.000 auditorias " em 2025 .

"Embora a observação feita seja de que há uma extrema raridade de verificações realizadas em estabelecimentos privados sob contrato, isso não se aplica a estabelecimentos dentro da rede muçulmana."

Violette Spillebout e Paul Vannier, co-relatores da comissão sobre violência nas escolas

em seu relatório

Recomendam também a transferência para o reitor da competência para assinar e executar a renovação anual dos contratos entre instituições privadas e o Estado – missão que atualmente cabe ao prefeito. Recomendam ainda a inclusão nas cláusulas desses contratos de "medidas para prevenir e combater a violência física e sexual".