Bayrou pede voto de confiança à Assembleia: como será o desenrolar do dia?

Desde 2022, os franceses têm se informado regularmente sobre os novos artigos da Constituição. Nesta segunda-feira, 8 de setembro, espera-se que testemunhem a primeira rejeição do voto de confiança na história de toda a Quinta República. Isso porque o Artigo 49, parágrafo 1, semelhante ao agora famoso Artigo 49.3 , que pode até ser encontrado como slogan em camisetas e cartazes, até agora só foi usado por chefes de governo que tinham a garantia de uma maioria sólida.

O princípio é simples: após um discurso de política geral, ou qualquer outro tipo de declaração, o Primeiro-Ministro pede a confiança dos parlamentares , o que para eles equivale a apoiar a política que está prestes a ser implementada. É também uma forma bastante conveniente para um partido que pretende governar contar os seus números. É por isso que, normalmente, ocorrem votos de confiança quando um novo executivo toma posse. Este não é o caso aqui, uma vez que François Bayrou foi nomeado em 13 de dezembro de 2024.

Outra novidade: o Primeiro-Ministro decidiu ativar o Artigo 49.1, sabendo muito bem que não teria o apoio da maioria dos deputados. No entanto, como especifica o Artigo 50, em caso de rejeição de um voto de confiança, "o Primeiro-Ministro deve submeter a demissão do seu governo ao Presidente da República". O último chefe de governo a solicitar um voto de confiança foi ninguém menos que Jean Castex, em 2020. Ou seja, numa altura em que o campo presidencial ainda detinha a maioria absoluta na Assembleia. Desde as eleições legislativas que se seguiram à eleição presidencial de 2022, Emmanuel Macron tem apenas uma maioria relativa no Palácio Bourbon e deve trabalhar com os Republicanos para ter esperança de governar.

Após a dissolução e as eleições legislativas de 2024, a situação se tornou ainda mais complicada, pois nenhuma coalizão — seja a de esquerda, a de extrema direita ou o partido aliado de Macron à direita — conta com representantes eleitos suficientes para impor suas políticas. Assim, nem Elisabeth Borne, nem Gabriel Attal, nem Michel Barnier, nem mesmo François Bayrou, ao chegar, solicitaram a confiança do Parlamento.

Encontrando-se num impasse na aprovação do orçamento de 2026, de acordo com as diretrizes que anunciara em meados de julho, o Béarnais anunciou, em 25 de agosto, que se submeteria a um voto de confiança. Apresentou-o como forma de validar o seu diagnóstico sobre o perigo representado pelo défice público do país . E que as forças políticas rejeitam, uma vez que a esquerda, a extrema-direita e até parte da direita imediatamente anunciaram que votariam contra ele, tornando a sua continuação matematicamente impossível.

Mas como as coisas vão realmente funcionar? Às 15h, o Primeiro-Ministro fará uma declaração política geral na Câmara, que logicamente deve se concentrar na ameaça da dívida e nos esforços de corte de custos que ele acredita serem necessários para lidar com ela. Onze oradores subirão ao pódio para responder e explicar a posição de cada um dos grupos políticos da Assembleia, indicando seu voto na maioria dos casos.

Os deputados serão então chamados, por ordem alfabética, para entregar a cédula de votação em papel, do lado de fora das galerias, nos salões, seguindo o mesmo procedimento utilizado para a análise de uma moção de censura. As votações em sessão pública são geralmente feitas eletronicamente, por meio de botões nas mesas dos parlamentares. Por outro lado, a apuração, neste caso específico, é feita manualmente, antes da divulgação do resultado. Segundo estimativas da Presidência da Assembleia, Yaël Braun-Pivet , o resultado deverá ser conhecido por volta das 19h.

De forma idêntica ao que ocorre durante a validação de uma moção de censura, em caso de maioria desfavorável à confiança, François Bayrou não terá outra escolha senão apresentar sua renúncia a Emmanuel Macron dentro de um prazo relativamente curto, que não está especificado na Constituição. Derrubado por uma moção de censura em dezembro, após a aplicação do Artigo 49.3 do orçamento, Michel Barnier esperou até a manhã seguinte.

A única diferença entre 49.1 e 49.3: o quórum dos deputados. Embora seja necessária maioria absoluta para aprovar uma moção de censura, ou seja, pelo menos 289 votos em 577, se todas as cadeiras estiverem preenchidas (atualmente são 574 devido às eleições legislativas parciais em andamento), a confiança é determinada por maioria simples. Isso significa que abstenções ou votos em branco também pesam na balança, e que os votos contra podem vencer se forem inferiores a 289. Para isso, eles só precisam ser mais numerosos do que os votos a favor.

Narrativa

"Dada a situação política, esta forma de contabilizar as abstenções pode não funcionar a favor de François Bayrou", prevê a especialista em direito constitucional Elodie Derdaele, professora de direito público na Universidade de Nancy. Apesar de sua renúncia, seu governo ainda deve ser incumbido pelo presidente de administrar "assuntos atuais" enquanto aguarda a nomeação de um novo executivo. Ou uma potencial dissolução. "A dissolução após as eleições europeias foi surpreendente, mas este seria tipicamente o tipo de cenário em que parece lógico, agora que ele pode fazê-lo novamente, o que não era o caso na época da censura de Michel Barnier", observa o professor de direito público Arthur Braun, especialista em direito público. A decisão ainda cabe a Emmanuel Macron, e somente a ele.