AO VIVO - Orçamento de 2026: A Assembleia Nacional aprova uma emenda para a isenção total de horas extras.

Enquanto a análise do orçamento da Previdência Social continua, os republicanos anunciam que sua emenda, que visa estender a "isenção de contribuições patronais" para horas extras a "todas as empresas", foi aprovada nesta quinta-feira.

"Apoiada por Laurent Wauquiez e pelos membros do grupo DR (Direita Republicana) , esta medida visa resgatar o espírito da medida implementada por Nicolas Sarkozy em 2007, uma das mais bem estabelecidas em apoio à França trabalhadora", afirmou o grupo em comunicado.

Pelo seu poder de compra, pela sua saúde, pelos seus filhos: aposentados mobilizaram-se por toda a França na quinta-feira, atendendo ao chamado de sindicatos e associações contra os cortes orçamentários propostos, em meio à incerteza sobre quais medidas serão adotadas. As seções de aposentados dos sindicatos CGT, CFTC, CFE-CGC e Solidaires, bem como a FSU e associações como a União Nacional de Aposentados e Idosos, convocaram-nos a ir às ruas.

Em Paris, a marcha seguiu entre o Senado e Les Invalides, reunindo 6.000 pessoas, segundo o sindicato CGT. A estimativa da polícia ainda era desconhecida no meio da tarde. Em toda a França, a CGT contabilizou mais de 100 pontos de concentração. Em Marselha, a polícia contabilizou 400 manifestantes. Josette Biancheri, uma ex-funcionária de TI e membro da CGT, participava da manifestação para denunciar a "crítica aos baby boomers", argumentando que "os Trinta Anos Gloriosos foram para o capitalismo, para nós foram os Trinta Anos Laboriosos".

A mobilização centra-se em três reivindicações, resumiu a líder da CGT, Sophie Binet, na marcha parisiense: "a reindexação das pensões à inflação, o abandono da duplicação das franquias médicas e o financiamento de hospitais e lares de idosos que corresponda às suas necessidades. Porque (...) esta tripla penalização é catastrófica para os reformados."

A questão de como o orçamento será finalizado está na mente de todos, embora a Assembleia Nacional ainda tenha até 24 de novembro para votar o projeto de lei orçamentária e enviá-lo ao Senado. Três cenários estão sendo considerados: se os prazos não forem cumpridos, o governo emitirá decretos para implementar suas medidas orçamentárias.

Caso o projeto de lei seja rejeitado ao final do processo parlamentar, o governo poderá aprovar uma lei especial para garantir, entre outras coisas, o pagamento dos servidores públicos. Por fim, uma terceira possibilidade, que começa a ser discutida dentro do partido de Macron: "Acabará sendo aprovado com base no Artigo 49.3, a pedido do Partido Socialista!", afirma um ministro.

UM RETORNO DE 49,3 A PEDIDO DO PARTIDO SOCIALISTA?

Os sindicatos querem manter a pressão sobre o governo e os parlamentares, em meio à análise em curso dos orçamentos do Estado e da previdência social para o próximo ano. Os sindicatos CGT, Solidaires e FSU anunciaram na quinta-feira mais um dia de greves e manifestações em toda a França no dia 2 de dezembro, "contra a austeridade e pelos nossos salários".

Os sindicatos estão convocando uma greve.

Na quinta-feira, a Assembleia Nacional rejeitou uma proposta do governo, incluída na proposta orçamentária da previdência social, para tributar vales-refeição e vales-viagem. A medida, contida no projeto de lei do governo, foi fortemente contestada por grupos de esquerda, bem como por uma parcela significativa do próprio governo.

A medida inclui, em particular, uma contribuição patronal de 8% para "complementos salariais", como vales-refeição, vales-férias e outros benefícios sociais e culturais financiados por empregadores e comissões de trabalhadores. Prevê-se que a medida gere cerca de 950 milhões de euros em 2026.

Na quinta-feira, a Assembleia Nacional aprovou inesperadamente a abolição da Contribuição Social de Solidariedade para Empresas (C3S), após a Reunião Nacional (RN) adotar uma emenda "de improviso" de um deputado do partido Renascimento, com o intuito de abrir o debate, mas que a RN não desejava ver aprovada. O deputado Charles Sitzenstuhl apresentou a emenda para abolir esse imposto sobre a produção durante o debate sobre o orçamento da Segurança Social. O relator do projeto de lei, Thibault Bazin (Os Republicanos), afirmou "compreender" a intenção do deputado, mas instou-o a retirar a emenda devido ao seu custo de 5,4 mil milhões de euros.

O pedido também foi feito pelo ministro presente na câmara, David Amiel, que afirmou compartilhar o desejo do Sr. Sitzenstuhl de reduzir esses impostos, embora o governo tivesse que "escolher uma batalha" dadas as restrições orçamentárias e tivesse priorizado a eliminação acelerada do Imposto sobre Valor Agregado Empresarial (CVAE). A Reunião Nacional (RN), que apoia a medida, apresentou a emenda proposta pelo deputado de Bas-Rhin após sua retirada. Ela foi finalmente aprovada por 117 votos a 113, com a maioria dos deputados dos Republicanos (LR) votando a favor, bem como alguns deputados do MoDem e do Renascimento. Uma segunda deliberação sobre essa emenda foi solicitada pelo presidente da Comissão de Assuntos Sociais, Frédéric Valletoux (Horizontes), e aprovada pelo Sr. Amiel. Ela será realizada ao final dos debates sobre a seção de "receitas" do orçamento, ainda esta semana.

A Assembleia revoga um imposto de 5 bilhões de euros.

Diante de uma crise tanto na França quanto nos mercados de exportação, o setor vitivinícola reuniu-se novamente com o Ministério da Agricultura na quinta-feira, garantindo, entre outras coisas, a prorrogação imediata do programa de auxílio à seca e solicitando contenção fiscal no contexto das discussões orçamentárias. "O moral dos profissionais está no nível mais baixo e inúmeros sinais de alerta chegam do campo", relataram seus representantes, após uma colheita que foi mais uma vez reduzida devido ao calor intenso do verão em algumas regiões.

Para alguns, que enfrentam dificuldades econômicas "agudas" , os viticultores pedem "decisões firmes" (como a possibilidade de irrigação) diante dos riscos climáticos, mas também mudanças mais estruturais. No curto prazo, segundo seus representantes, a ministra Annie Genevard, que "ouviu atentamente" durante as discussões de duas horas e meia, anunciou na quinta-feira a prorrogação do programa de auxílio à seca, com um orçamento de 10 milhões de euros para apoiar a adaptação das propriedades rurais.

A França "não evitará uma discussão com o Banco Central Europeu", disse Jordan Bardella em entrevista na quinta-feira ao semanário britânico The Economist , onde o presidente da Reunião Nacional sugeriu que a instituição de Frankfurt "poderia" recomprar parte da dívida de Paris.

Favorito nas pesquisas de intenção de voto 18 meses antes da eleição presidencial, ao lado de Marine Le Pen, Bardella já se prepara para negociações difíceis com o banco central. "Acho que não vamos evitar uma discussão com o BCE sobre a dívida francesa", declara, considerando que a instituição – atualmente presidida pela francesa Christine Lagarde – "poderia recorrer ao 'afrouxamento quantitativo'" , ou seja, "recomprar dívida", como "já fez no passado".

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"Se mexerem no setor 2, paramos!" : 1.500 cirurgiões, anestesiologistas e ginecologistas-obstetras liberais já se "registraram" para entrar em greve e "exilar-se" por vários dias em janeiro em Bruxelas, contra o imposto sobre honorários excessivos incluído na proposta de orçamento do sistema de segurança social, anunciaram na quinta-feira os seus principais sindicatos.

O artigo 26 do projeto de lei de financiamento da segurança social (PLFSS) – que será analisado no final da semana na Assembleia Nacional – permite ao governo aumentar, por decreto, a contribuição paga pelos médicos sobre os seus honorários adicionais, atualmente em 3,25%. Os médicos de clínica geral opõem-se veementemente a esta medida e a várias emendas apresentadas por grupos parlamentares, que vão mais longe, propondo a proibição total da cobrança de honorários adicionais, pelo menos para certos procedimentos.

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Na sequência da vitória socialista sobre o aumento da CSG (Contribuição Social Geral) sobre ganhos de capital, vários candidatos presidenciais de direita procuraram, na quinta-feira, retomar o controle do debate orçamentário e defender políticas pró-mercado. Na quarta-feira à noite, os socialistas, com o apoio do partido de Macron, garantiram a aprovação de uma emenda — apresentada em conjunto pelos socialistas, pelo partido La France Insoumise e pelos comunistas — que aumenta a contribuição social geral sobre rendimentos de capital. Espera-se que a medida gere 2,8 mil milhões de euros adicionais para financiar, entre outras coisas, a suspensão da reforma da previdência, uma concessão feita pelo governo em troca da ausência de censura imediata do projeto de lei por parte do Partido Socialista.

Mas, após vários aumentos de impostos já aprovados em primeira leitura nas últimas três semanas, esta é a gota d'água para a direita. "Um hospício", exclamou Xavier Bertrand , presidente do LR na região de Hauts-de-France, à BFMTV. "Loucura fiscal", denunciou Edouard Philippe , presidente do Horizontes. "Suicídio francês", lamentou o ministro da Justiça, Gérald Darmanin, no jornal Les Échos. É "um roubo fiscal organizado, com uma declarada caça às bruxas contra todos aqueles que criam, empreendem e contratam", acrescentou Bruno Retailleau , presidente do Os Republicanos, para quem "estamos perpetuando a velha ilusão socialista de que os impostos são redentores", enquanto "este choque fiscal desestimula o trabalho e empobrece a França".

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“Não serei o primeiro-ministro que entregará o poder a Jordan Bardella”, assegurou Sébastien Lecornu aos senadores, alertando-os de que um voto de desconfiança levaria à dissolução do Parlamento, disseram à AFP vários participantes de uma reunião na câmara alta nesta quinta-feira. O primeiro-ministro participou da Conferência de Presidentes do Senado na quarta-feira à noite, uma reunião dos líderes dos grupos e comissões parlamentares destinada a definir a agenda do Parlamento.

Segundo vários participantes, o primeiro-ministro discursou longamente para defender sua visão e pedir ao Senado que agisse com responsabilidade nos próximos debates orçamentários, afirmou um deles. "A censura ou a ausência de votação sobre o orçamento equivalerão à renúncia, o que levará à dissolução do parlamento", advertiu, de acordo com um participante da reunião, que destacou a "seriedade" com que Sébastien Lecornu falou. "Não serei o primeiro-ministro que entrega o poder a Jordan Bardella", insistiu também, conforme confirmaram diversas testemunhas, corroborando informações do Public Sénat.

A líder do Partido Verde, Marine Tondelier, afirmou na quinta-feira que votar contra o orçamento era "um dever moral e político" e zombou do "triplo eixo dos socialistas", observando como eles se recuperariam disso. "Francamente, é um dever moral e político (votar contra)", declarou ela à rádio RTL, particularmente " porque este orçamento é terrível do ponto de vista ambiental".

Marine Tondelier não acredita que Sébastien Lecornu "queira que este orçamento seja aprovado" , caso contrário "o primeiro-ministro responderia às perguntas dos ecologistas", cuja abstenção é, no mínimo, essencial para a aprovação do orçamento (se a RN e a LFI votarem contra).

Ao ser questionada sobre a tentativa do Partido Socialista de chegar a um acordo na câmara, enquanto continuava a ameaçar com uma votação de censura, ela brincou sobre "o triplo axel muito artístico dos socialistas". "Mas ainda não entendo como eles vão aterrissar no final desse salto acrobático", ponderou.

Fabien Di Phillippo (DR) alerta os socialistas: "Ao abusarem da sorte, vocês correm o risco de obter o oposto do que desejam: nenhuma terceira parte examinada e a impossibilidade de se falar sobre pensões."

Ele descreve as negociações do PS sobre o imposto sobre a riqueza e o aumento do CSG como " chantagem " , ameaçando "sabotar o orçamento ou censurar o governo" .

Como parte da análise do orçamento da segurança social para 2026, o deputado socialista Jérôme Guedj propõe a criação de uma taxa sobre lares de idosos privados.

Segundo ele, ao contrário das operadoras de telefonia ou concessionárias de rodovias, que pagam uma taxa ao Estado quando obtêm uma frequência ou uma concessão, as empresas privadas que administram casas de repouso recebem financiamento público sem oferecer nada em troca. Ele afirma: " Para qualquer autorização pública, uma taxa deve ser paga pelas operadoras privadas ".

Em sua participação no programa 4V desta manhã, na France Télévisions, Mathilde Panot , presidente do grupo LFI, atacou o Partido Socialista (PS) : "O PS deveria ter censurado o governo se a reforma da previdência não fosse revogada: não foi. Depois, deveria tê-lo censurado se não houvesse o imposto Zucman : não houve. E então, se não houvesse uma versão 'light' do imposto Zucman: nada!", antes de concluir: "É ridículo ter tanto medo das eleições."

Ao longo do tempo, as despesas com a segurança social , incluindo os regimes básicos obrigatórios (saúde, família, acidentes de trabalho, doenças profissionais, velhice) e o Fundo de Solidariedade à Velhice (FSV) , têm registado altos e baixos, ou mais precisamente, períodos de raros picos e períodos de extrema escassez. Os excedentes têm sido pouco frequentes. Isto verificou-se, nomeadamente, entre 1999 e 2001.

Mas, desde então, as contas da previdência social têm apresentado déficits constantes, com dois picos notáveis: durante a crise econômica e financeira de 2008 e após a pandemia de Covid-19. Embora tenha ocorrido uma recuperação entre 2010 e 2019, ela ainda não se materializou no período atual. Na verdade, as contas voltaram a apresentar déficits nos últimos anos. Em apenas dois anos, entre 2023 e 2025, o déficit da previdência social dobrou .

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Édouard Philippe , candidato ao Palácio do Eliseu, proporá "uma nova política econômica de prosperidade" cujo primeiro pilar será "um acordo fiscal de escala sem precedentes" com as empresas, por meio de uma redução nos impostos sobre a produção de 50 bilhões de euros por ano em troca de uma redução equivalente nos auxílios.

“Começarei com um acordo fiscal sem precedentes para as nossas empresas”, escreveu o ex-primeiro-ministro em sua conta no LinkedIn na quinta-feira. Édouard Philippe defende “um acordo de 50 bilhões de euros que envolve cortes de impostos, por um lado, e reduções de gastos, por outro. 250 bilhões de euros ao longo de cinco anos”. Um compromisso “firmado por cinco anos e que será um pilar do pacto plurianual para a estabilidade fiscal e regulatória que quero garantir às empresas”.

“ Com uma filosofia simples. Para as empresas: produzir mais para lucrar mais. Para o governo: fornecer menos auxílio para gastar menos”, explicou. “Nosso país precisa de um choque de simplificação e de um pacto de confiança entre o governo e as empresas”, insistiu o presidente da Horizons, que “apoia totalmente as políticas de estímulo à oferta quando elas não são simplesmente políticas de distribuição de dinheiro”.

A incerteza paira sobre o futuro dos aposentados. Nesta quinta-feira, eles se mobilizam por toda a França, atendendo ao chamado de sindicatos e associações contra as propostas de orçamento estatal e da previdência social para 2026, em um contexto de grande incerteza quanto às medidas que serão finalmente adotadas.

Os núcleos de aposentados dos sindicatos CGT, CFTC, CFE-CGC e Solidaires, assim como a FSU e associações como a União Nacional de Aposentados e Idosos, estão convocando manifestações. Outros sindicatos, como a CFDT e a FO, não participarão da mobilização.

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Na quarta-feira à noite, os membros da Assembleia Nacional votaram a favor do aumento da Contribuição Social Geral (CSG) sobre ganhos de capital. Os membros do partido La France Insoumise (LFI) recusaram-se a votar numa proposta inicial apresentada pelos socialistas, que já havia sido aprovada em comissão. "O Partido Socialista decidiu fazer um acordo com os apoiantes de Macron, um acordo secreto para apresentar uma proposta menos favorável", afirmou a líder do grupo LFI, Mathilde Panot, à emissora France 2.

“Esta emenda foi proposta pelos socialistas, pelo partido La France Insoumise e pelos comunistas”, enfatizou a deputada. Uma segunda emenda foi aprovada mais tarde naquela noite, desta vez com os votos do La France Insoumise. “Ao rejeitarmos este acordo podre que não servia para nada, conseguimos uma emenda melhor”, afirmou, acrescentando: “ foi a nossa que foi adotada”.

“Estamos numa trajetória que nos conduz à catástrofe financeira”, declarou Gérard Larcher , convidado do programa Europe 1/CNews esta manhã, no início da terça-feira, quando começou a análise do orçamento da segurança social. Diante dessa catástrofe, o político republicano prometeu que o Senado trabalhará, a partir de 18 de novembro para o Projeto de Lei de Financiamento da Segurança Social (PLFSS) e 25 de novembro para o Projeto de Lei de Finanças (PLF), para restabelecer gradualmente “o equilíbrio das nossas finanças ”. “O Senado estará no comando”, prometeu o seu presidente, “antes da formação de uma comissão mista”.

O objetivo: "Honrar os compromissos da França". A prioridade, segundo o presidente do Senado, é reduzir os gastos públicos. "Em julho, propusemos um programa abrangente para reduzir os gastos em 32,5 bilhões de euros e, em termos tributários, buscar maior equidade fiscal, mas não aumentos de impostos", recorda.

"O governo já não está no comando, não há direção", acrescentou, ecoando as palavras do relator-geral Jean-François Husson, e considerando Emmanuel Macron o maior responsável pela situação em que o país se encontra.

Gérard Larcher também acredita que "retomaremos a reforma da previdência tal como foi estudada em 2023 (...) porque é necessário, porque devemos garantir que os jovens tenham uma aposentadoria. Caso contrário, teremos um déficit de 30 bilhões em 10 anos."

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A aprovação do orçamento por decreto seria "uma decisão muito séria" para o governo, mas uma "que não retiraria o poder de controle do Parlamento", garante ele por fim, acrescentando que "o orçamento, tal como está, é estritamente invocável para os Republicanos".

Com o aumento do risco de o orçamento de 2026 não ser aprovado, o Ministro das Relações com o Parlamento, Laurent Panifous , afirmou que a aprovação por lei ou decreto especial "não é, de forma alguma, o objetivo". Em declarações à Franceinfo, ele afirmou que "é possível construir esse consenso" e acrescentou : "a meta é que este texto seja aprovado por ambas as casas do Parlamento".

Em relação à busca por um consenso, o ex-presidente do grupo LIOT na Assembleia Nacional acredita que "uma parcela da câmara quer provocar o caos, a queda do governo, o impeachment e a dissolução do parlamento para antecipar as eleições". O ministro pediu aos grupos que "tentem retirar as emendas" para acelerar os debates.

“A palavra ‘trabalho’ está em ‘teletrabalho’”, exclamou Sophie Binet, secretária-geral da CGT, na TF1, criticando o plano do governo de permitir que médicos emitam ordens de teletrabalho obrigatório em certos casos, em vez de licença médica . “Há muita confusão”, afirmou a representante sindical, acrescentando que “já existem muitas empresas onde os funcionários continuam trabalhando mesmo doentes” e pedindo o fim da “culpabilização” dos médicos.

Ela também criticou o plano de limitar a licença médica a 15 dias para uma ausência inicial . "É um absurdo", declarou, salientando que, em alguns casos, como uma fratura no braço, várias semanas de licença médica são inevitáveis. "Temos escassez de médicos em todo o país, mas agora teremos que voltar a consultar um para estender nossa licença médica", que poderia ter sido concedida de uma vez por todas, observou. Sem mencionar, enfatizou, que as empresas precisam ser capazes de se planejar com antecedência e recrutar um substituto a longo prazo.

“Só porque você não tem filhos não significa que não possa celebrar o Natal!”, denunciou Sophie Binet, secretária-geral da CGT, na TF1, a intenção do governo de restringir o abono de Natal (destinado principalmente a quem recebe o RSA, um benefício social francês) apenas a famílias com filhos. “É vergonhoso, indecente”, bradou a líder sindical, argumentando que “este abono não tem a ver com generosidade, mas sim com a vitória numa batalha árdua”. Ela acrescentou, indignada: “Em vez de ir atrás dos bilionários, o governo vai tirar dinheiro dos bolsos de quem já está lutando para sobreviver”.

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Em 27 de outubro, a comissão de assuntos sociais já havia dado o tom. Ontem, a sessão pública endossou essa posição sem hesitação. Na quarta-feira à noite, os parlamentares rejeitaram de forma esmagadora a sobretaxa proposta pelo governo para as seguradoras de saúde , destinada a financiar parcialmente a suspensão da reforma da previdência, argumentando que ela inevitavelmente sobrecarregaria os doentes.

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Esta é uma das medidas propostas pelo governo para financiar a suspensão da reforma Borne de 2023, prometida aos socialistas em troca de um voto contrário ao projeto de lei. A proposta de orçamento da segurança social já incluía um imposto sobre as seguradoras de saúde suplementares (mútuas, companhias de seguros de saúde, etc.) referente aos seus prémios de 2026, no valor aproximado de mil milhões de euros. Para financiar a suspensão da reforma da previdência, o governo pretende aumentar este imposto em 100 milhões de euros.

Desde a queda de François Bayrou do poder em 8 de setembro , os membros do Movimento Democrático (MoDem) não conseguiram eleger um primeiro-ministro do seu partido. No entanto, estão trabalhando ativamente para impor suas medidas contra indivíduos de alto patrimônio ao seu sucessor, Sébastien Lecornu, mesmo que isso signifique se distanciar de seus parceiros macronistas nos debates sobre o orçamento de 2026.

CONHEÇA NOSSA ANÁLISE

Vitória para os socialistas. Os deputados finalmente aprovaram um aumento na contribuição social generalizada (CSG) , direcionado em particular à renda do capital, uma proposta da esquerda e especialmente dos socialistas, para gerar novas receitas para a Previdência Social e financiar a suspensão da reforma da previdência.

Uma emenda proposta por Jérôme Guedj (Partido Socialista) foi aprovada, com o apoio de grande parte do governo, para aumentar esse imposto, com a expectativa de arrecadar mais € 2,8 bilhões em 2026. Outra emenda socialista havia sido rejeitada anteriormente na quarta-feira, em meio a divisões na esquerda entre o Partido Socialista, La France Insoumise (LFI) e os Verdes.

Olá e sejam bem-vindos a esta transmissão ao vivo dedicada aos debates orçamentários que estão ocorrendo na Assembleia Nacional.