Duplomb, PLM: o Conselho Constitucional decide sobre estes textos importantes e contestados

Será que a lei Duplomb passará pelo crivo do Conselho Constitucional? Os Sábios devem apresentar suas tão aguardadas conclusões nesta quinta-feira, 7 de agosto, sobre a reintrodução condicional de um pesticida proibido , bem como sobre três outros textos, incluindo a reforma das eleições municipais em Paris, Lyon e Marselha.

No que se refere à lei agrícola, a decisão da instituição, prevista para as 18h, será alvo de especial escrutínio. Ela sinalizará tanto o debate ambiental e sanitário provocado pelo texto, quanto a legislação parlamentar relacionada às condições de sua apreciação.

Apresentada como resposta aos principais protestos agrícolas de 2024 , a lei Duplomb tem sido alvo de um forte movimento de protesto, apesar do verão, impulsionado por defensores do meio ambiente. Uma petição pedindo sua revogação reuniu mais de 2,1 milhões de assinaturas .

A causa, em particular, é a reintrodução, por derrogação, de um pesticida da família dos neonicotinoides. Nocivo à biodiversidade, mas ainda autorizado em outras partes da Europa, o retorno do acetamipride está sendo reivindicado por alguns produtores de beterraba e avelã.

Para os parlamentares de esquerda, que encaminharam a questão aos Sábios, o texto é contrário à Carta do Meio Ambiente, que tem valor constitucional, em particular ao seu princípio da precaução, bem como ao "direito a viver em um ambiente equilibrado e saudável".

A esquerda também condena o procedimento usado na Assembleia para aprovar o texto. Seus defensores o rejeitaram categoricamente para contornar as cerca de 3.500 emendas apresentadas – muitas delas por ambientalistas e os Insoumis (Rebeldes) –, impedindo sua análise na Câmara.

Mas é difícil, mesmo para especialistas jurídicos, adivinhar quais interpretações o Conselho Constitucional, presidido por Richard Ferrand, irá favorecer.

A jurisprudência, à primeira vista, não é favorável aos requerentes. A instituição já se pronunciou no passado sobre a utilização de um procedimento de rejeição equivalente no Senado — sem censura.

"Mas as trocas internas" entre os membros da instituição na época "revelam um desconforto constante com essas manobras processuais", observou o ex-ministro da Justiça Jean-Jacques Urvoas em uma coluna, pedindo a proteção do direito de emenda, afirmado na Constituição.

Em relação à substância, os Sábios também validaram em 2020 uma isenção ao uso de neonicotinoides — mas temporária, e embora reconhecendo seu "impacto na biodiversidade" e "riscos para a saúde humana".

Na lei Duplomb, a isenção está prevista em caso de "grave ameaça de comprometimento da produção agrícola", mas sem limite de tempo — apenas uma cláusula de revisão é prevista após três anos.

A FNSEA, o poderoso sindicato agrícola do qual o senador LR Laurent Duplomb vem, não quis comentar antes da decisão.

Para Véronique Le Floc'h, presidente do segundo maior sindicato, a Coordenação Rural, a censura ao acetamiprido seria hipócrita: "O Estado deveria ter fornecido recursos reais para encontrar alternativas" para combater as pragas.

Mas para a Confédération paysanne, o terceiro maior sindicato, a lei Duplomb responde aos "interesses muito específicos de um setor", e não à "raiva agrícola" de 2024 e aos problemas de renda dos agricultores.

Muitas sociedades científicas pediram ao Conselho Constitucional que censurasse a lei, lembrando a "forte presunção de uma ligação entre a exposição a pesticidas" e "certos tipos de câncer" ou outras patologias.

Os parlamentares peticionários também têm como alvo outras medidas do projeto de lei, aprovado no início de julho com o apoio da coalizão governista e da extrema direita. Entre elas, está a facilitação dos procedimentos de alvará de construção para determinadas instalações de armazenamento de água.

Se a lei for aprovada na quinta-feira, todos os olhos estarão voltados para Emmanuel Macron , que terá duas semanas para promulgá-la... ou solicitar uma segunda deliberação no Parlamento, como antecipam os críticos da lei.

Para Lorine Azoulai, copresidente do coletivo Nourrir, que reúne várias ONGs, a luta continuará além disso: "essas últimas semanas mostraram a necessidade de um debate social", acredita ela.

Outro texto com alto impacto político examinado pelo Conselho: a chamada reforma "PLM" . Ela estabelece duas cédulas eleitorais nas três maiores cidades da França: uma para eleger vereadores distritais ou setoriais, a outra para os do conselho municipal, em um único círculo eleitoral.

Os Sábios foram contatados por deputados e senadores de esquerda, bem como por senadores do Les Républicains.

O Partido Socialista Parisiense está destacando uma reforma projetada para favorecer a Ministra da Cultura, Rachida Dati (LR) , e aumentar suas chances de vencer a prefeitura de Paris em 2026.

Os Sábios também devem se pronunciar na quinta-feira sobre a lei de "reconstrução" de Mayotte , em particular suas inúmeras medidas de migração, bem como sobre a extensão da detenção administrativa para certos estrangeiros.