'Até o último dia, defendemos a independência dos poderes': Efraín Cepeda durante sua revisão anual do Congresso

"A defesa da Constituição de 1991 e da democracia" foi o foco da reunião de avaliação da gestão do Senado sobre o terceiro mandato, realizada ontem no fórum EL TIEMPO e no Senado da República. O presidente da corporação, Efraín Cepeda (Partido Conservador); a primeira vice-presidente, Lorena Ríos (Colômbia Justa e Livre); o secretário, Diego Alejandro González; e os demais membros da mesa enfatizaram que, apesar da pressão do presidente Gustavo Petro, a Assembleia Legislativa demonstrou sua independência desde as primeiras sessões do mandato até o último dia, 20 de junho, quando votou a conciliação da reforma trabalhista.

"A democracia prospera apesar dos ataques", foi a mensagem central de Efraín Cepeda, que fez sua avaliação em entrevista a Andrés Mompotes, diretor-geral da editora. Nesse sentido, ele afirmou que se trata de um período de grandes desafios, dadas as posições do Poder Executivo. Na entrevista, ele falou sobre as dificuldades enfrentadas por uma postura presidencial que chegou a culminar em insultos e desrespeito à independência dos poderes.

Segundo a atual chefe do Senado, a presidente assumiu funções que pertencem aos poderes Judiciário e Legislativo, o que resultou em uma ruptura na separação de poderes. "Nunca em meus 30 anos de carreira política vi tamanho desconhecimento da Constituição de 1991", observou. No entanto, afirmou que a unidade demonstrada pelo Legislativo possibilitou a superação desses desafios.

“Todos desempenharam um papel na salvaguarda da democracia”, disse o senador Efraín Cepeda, destacando aqueles que o apoiaram durante seu ano à frente do Senado. Ele destacou, por exemplo, o que aconteceu durante a primeira votação do referendo, que contou até com ataques verbais contra o secretário González. “Apesar dos ataques que sofreu, ele defendeu a democracia. Sua voz não vacilou ao anunciar os resultados”, enfatizou Cepeda. Todos concordaram que esse episódio foi um dos maiores desafios do semestre.

O senador conservador começou com o que aconteceu naqueles dias tensos para enfatizar que a independência dos poderes funcionou durante o ano legislativo e permitiu o avanço de propostas mais estruturadas do que as inicialmente apresentadas. "Não podemos presumir que o Congresso seja um tabelião do que o Executivo pensa. Chegamos a acordos com todos os governos; cada partido tem uma bandeira e uma proposta que geralmente enriquece o processo."

Lorena Ríos, primeira vice-presidente, que participou de outro segmento da conversa, também destacou a postura do legislativo em resposta às intenções do governo. Ela observou que eventos como o "decreto" demonstraram uma tentativa de impor a agenda do Executivo, mas, segundo ela, "houve liderança para construir consenso. Os grupos legislativos ficaram tranquilos".

Ríos enfatizou que o Senado tem buscado alternativas à polarização que o país enfrenta. "Nesses diálogos, foram dados passos fundamentais para construir consensos e os ataques foram deixados de lado. Foram consensos de alto nível."

A senadora não apenas falou sobre o trabalho do conselho de administração, mas também observou que, durante este ano legislativo, encerrado em 20 de junho, "foi feito um trabalho sério em reformas sociais". Ríos enfatizou que as observações feitas, como a falta de apoio fiscal, levaram a uma melhor implementação dos projetos. Ela concluiu: "Não queremos reformas impostas; não somos tabeliães de ninguém".

O secretário do Senado, Diego Alejandro González, também apresentou um panorama do ano legislativo em números (ver gráfico). Ele destacou que mais de 25 projetos de lei apresentados na legislatura foram aprovados e enfatizou que não só houve tempo para debater as reformas propostas pelo governo, como também houve espaço para a agenda dos congressistas.

Diante das tensões inerentes ao semestre, ele disse que o Senado demonstrou que "instituições fortes são projetadas para funcionar com forte capital humano". No entanto, ele abordou as limitações que elas enfrentaram devido à falta de pessoal. "Recursos limitados significam pessoal limitado. Estamos preocupados que as limitações não nos permitam lidar com a situação", disse o secretário.

Astrid Salamanca, diretora administrativa, também abordou o mesmo tópico em outra seção do relatório de prestação de contas: "Os fundos chegaram no final de março e chegaram em setembro para o segundo semestre do ano. Começamos sem dinheiro. Trabalhamos com nossa equipe regular, que é mínima. Com uma equipe mínima, conseguimos evitar que o Senado parasse."

Durante a apresentação da liderança do Senado, o presidente do Senado e os demais membros do Senado concordaram sobre o desafio à democracia representado pelos dias que cercaram o referendo e a decisão do presidente Gustavo Petro de ignorar o voto "não". Todos esses eventos indicaram que aqueles foram os momentos mais difíceis da sessão legislativa. "O presidente Petro decidiu assumir não apenas o poder executivo, mas também o legislativo e o judiciário", foi como Efraín Cepeda descreveu o que aconteceu durante aqueles dias.

"Ele ignorou o legislativo, mas se tivesse alguma dúvida, deveria ter recorrido ao judiciário, e também ignorou o judiciário e simplesmente assinou o chamado 'decreto'", acrescentou Cepeda, sobre sua visão daqueles dias. Lorena Ríos também comentou sobre o que havia acontecido naqueles dias e questionou as restrições do governo. Ela enfatizou que o governo não podia esperar que os senadores atuassem como notários da vontade do Executivo naqueles dias.

O Secretário Diego González fez seu próprio relato daqueles dias, já que seu esclarecimento de um voto serviu de argumento para o Poder Executivo alegar irregularidade no processo e como base para a edição do que ficou conhecido como "decreto-lei". "Demonstrei que todos os processos são transparentes. O papel do secretário na consulta era coletar os votos e anunciá-los. Foi incorreto da minha parte ter alterado o voto do senador. O erro teria sido não ter honrado o voto."

Nesse sentido, o secretário comentou que entendeu o que aconteceu na sessão em que o Ministro do Interior o confrontou: "Eu também conheço o Ministro há muitos anos, e acho que foi, para mim, mais uma reação de impotência, de frustração por não poder levar isso adiante, mas meu dever era estar do lado da verdade e da transparência, e foi isso que foi feito."

Nessa conversa, o Secretário do Senado revelou que, graças a esses incidentes, eles tiveram que responder a diversos processos judiciais. "Não tenho um único processo judicial contra mim. Sim, quero dizer que temos um grande número de ações movidas contra o Senado; por exemplo, mais de 62 ações de tutela às quais respondemos e que foram decididas a favor do Senado da República, mais de 58 petições de direitos que também foram apresentadas em decorrência dessa questão, três ações de nulidade atualmente pendentes no Conselho de Estado. Destas, duas medidas cautelares foram movidas pelos autores que não foram aceitas pelo Conselho de Estado, e atualmente uma ação de revisão constitucional pela Suprema Corte do famoso 'decretazo', na qual solicitaram ao Senado e à Secretaria que apresentem um relatório sobre como o processo foi conduzido na sessão daquele dia."

Juan Sebastián Lombo Delgado