O custo para a economia colombiana do retorno ao passado dos atentados terroristas / Análise de Ricardo Ávila

Mesmo em um país que sofreu o impacto da violência inúmeras vezes ao longo de sua história, o que aconteceu na quinta-feira abalou a opinião pública nacional com particular força. O motivo, além da lamentável perda de tantas vidas, foi a impressão de que a Colômbia está refazendo seus passos e corre o risco de retomar um caminho que, até recentemente, parecia ter sido deixado para trás para sempre.

(Leia mais: ' O futuro chegou mais cedo / Análise de Ricardo Ávila ')

As cenas chocantes de morte e destruição destruíram completamente o sonho de uma paz completa que nunca aconteceu, o mesmo que Gustavo Petro havia considerado seu objetivo final para 2022. A verdade é que o ceticismo sobre qualquer conquista vinha crescendo há meses , junto com a percepção de que o clima de segurança estava claramente se deteriorando.

De acordo com a pesquisa Colombia Opina, realizada pela Invamer em 84 municípios, de 2017 — quando a pesquisa começou — até julho de 2024, a ordem pública nunca esteve no topo da lista de preocupações dos colombianos. Agora, está no topo da lista de preocupações, algo que começou a ser observado no final do ano passado e que se tornou mais evidente a cada medição.

Embora esta seja uma opinião subjetiva, inúmeros indicadores corroboram a sensação generalizada de que a situação está se agravando. Tanto os números oficiais quanto as informações coletadas por fundações e analistas mostram que essa apreensão crescente se baseia na realidade.

Os responsáveis ​​pelo monitoramento da questão crítica da paz pública emitiram inúmeros alertas. Agora, os alertas estão ganhando força, dada a probabilidade de uma piora ainda maior , a menos que ocorra uma mudança drástica de rumo, algo que não parece viável a curto prazo.

As razões são múltiplas, desde recursos limitados a circunstâncias políticas, passando por erros e os conhecidos problemas de gestão que têm atormentado um poder executivo descrito como disfuncional. Somam-se a isso os problemas de moral nas Forças Armadas, combinados com o aumento da ilegalidade armada , alimentada pelo tráfico de drogas e pela mineração criminosa.

Além disso, há dúvidas razoáveis ​​sobre o que pode acontecer em outros setores. Uma delas, obviamente, é a economia, cujo desempenho aceitável depende do consumo interno saudável e do bom andamento da atividade produtiva. Manter a confiança é crucial para garantir que o emprego e o bem-estar das famílias não sejam afetados , o que se torna muito mais desafiador quando surge a incerteza.

O que o panorama atual mostra? De acordo com o monitoramento mensal do Ministério da Defesa, há altos e baixos. Para citar um exemplo, o roubo de veículos — que inclui carros e motocicletas — caiu 21% nos primeiros sete meses de 2025. Da mesma forma, para roubos residenciais e comerciais, o mesmo crime diminuiu 19% e 36%, respectivamente.

Roubo de gado, pirataria de terras e roubos de pessoas físicas e instituições financeiras também diminuíram significativamente. Até mesmo as denúncias de extorsão mostram queda, embora alguns afirmem que as registradas representam uma fração do total.

Em relação à mineração ilegal, também houve melhorias operacionais notáveis. O número de minas apreendidas aumentou 22% , o mesmo número que o aumento nas apreensões de máquinas de mineração.

No entanto, o panorama está começando a mudar em números importantes. Pode não ser um aumento massivo, mas o número acumulado de homicídios dolosos aumentou 4% até julho. Muito mais alarmante é o aumento de 90% nos casos de sequestro para resgate , cujo total de 188 até julho se aproxima dos 209 registrados em todo o ano de 2024.

Enquanto isso, os atos de terrorismo estão crescendo 12% e caminhando para o nível mais alto em mais de dez anos. O fator individual mais grave é a explosão de oleodutos, que aumentou 600% no primeiro semestre de 2025.

O impacto sobre o tráfico de drogas é mais difícil de avaliar. O governo enfatiza que as apreensões de cocaína ultrapassaram 600 toneladas nos primeiros sete meses do ano, um recorde que é quase quatro vezes maior que a quantidade apreendida em 2015. A base de comparação é diferente.

A área de cultivo de coca é a maior já registrada (253.000 hectares em 2023, o número mais recente), e a erradicação manual atingiu apenas 3.636 hectares em julho, bem abaixo dos 54.578 hectares desmatados em 2020, no mesmo período. No ritmo atual, parece improvável que a meta de atingir 30.000 hectares até o final do ano seja alcançada.

No entanto, o verdadeiro sinal de alerta surge quando se observa que o número de membros das forças de segurança mortos em serviço aumentou 149% até julho, enquanto o número de feridos aumentou 88%. Parte da explicação reside no esforço de retomar o controle territorial perdido devido à retirada, atribuível à política de paz total, mas os golpes sofridos são de tal magnitude que exigem uma reflexão mais profunda.

Poucos duvidam que houve um enfraquecimento das forças militares. Esta é a opinião do professor Eduardo Pizarro, uma verdadeira autoridade no assunto, que recentemente escreveu um texto sobre o tema.

Em sua avaliação, o acadêmico destaca como a força diminuiu e se encontra em quase 181.000 soldados, 27% a menos que seu pico em 2012. Como se isso não fosse preocupante o suficiente, a deterioração da capacidade aérea é flagrante. Tanto que quase 100 helicópteros estão fora de serviço, sem mencionar aeronaves de combate.

Decisões tomadas pelo governo de Nariño, como o corte da cooperação com Israel, tiveram um enorme impacto. Uma consequência é que os equipamentos de comunicação usados ​​pelas tropas se tornaram obsoletos ou inoperantes, de modo que aplicativos de mensagens como o WhatsApp acabaram sendo usados ​​para coordenar as operações, apesar do risco de serem interceptados e da falta de cobertura nas áreas rurais.

No papel, o setor de segurança e defesa tem conseguido manter dotações orçamentárias significativas, mesmo tendo perdido sua parcela dos gastos estaduais. O problema é que quase 80% dos recursos alocados são destinados a pessoal , enquanto relativamente pouco é destinado à modernização.

Por exemplo, na proposta orçamentária de 2026, em análise pelo Congresso, o orçamento operacional para os setores de Defesa e Polícia é de quase 65 bilhões de pesos, enquanto o investimento seria de 3,7 bilhões de pesos. Os recentes aumentos salariais e o peso das pensões explicam por que a lacuna de pessoal está aumentando.

Devido à combinação dos fatores mencionados e de outros, a leitura atual indica que o Estado colombiano é incapaz de exercer um controle territorial adequado. A situação nas áreas de fronteira é especialmente crítica, como é o caso naquelas áreas onde convergem diferentes grupos armados irregulares . Interromper a deterioração é urgente, como evidenciado pelos muitos locais em crise.

(Também: ' Ainda há surpresas / Análise de Ricardo Ávila ')

Não é preciso bola de cristal para prever que essa questão terá grande relevância no debate eleitoral já em curso. Embora a realidade do país seja diferente daquela do início do século, quem convencer os eleitores de que suas propostas de segurança são as corretas e demonstrar um futuro viável de progresso social terá mais chances de chegar à Presidência da República.

Além de especular sobre candidaturas, muitas das quais ainda incipientes, o importante é entender que existem soluções, algumas concretizadas mais rapidamente do que outras. Devido à sua história complexa, que inclui o enfrentamento de múltiplas manifestações de violência , a Colômbia desenvolveu uma forte capacidade analítica que não é fácil de encontrar em outros lugares e que se encontra tanto nas Forças Armadas quanto no meio acadêmico.

“Parece óbvio, mas a questão é ter uma força pública mais operacional”, afirma Jorge Restrepo, da Universidade Javeriana. “Esse objetivo envolve não apenas examinar o número de tropas e as estratégias de presença no território, mas também incorporar a mudança tecnológica que se acelerou substancialmente devido à guerra na Ucrânia e que inclui o uso de drones e ferramentas eletrônicas e digitais”, acrescenta.

A tomada dos espaços atualmente disputados por inúmeros grupos armados é um requisito essencial , e outras propostas foram adicionadas. Em diversos debates envolvendo candidatos presidenciais, a ideia de acabar com os crimes políticos tem sido repetidamente mencionada, pois eles acabam sendo uma forma de justificar os atos e atentados mais abomináveis.

Por outro lado, Restrepo sustenta que é imperativo combater um terrorismo com mais cabeças e tentáculos. Aumentar a guarda e usar a inteligência estatal para enfrentar ameaças é fundamental para evitar ataques que causem ainda mais derramamento de sangue.

Uma das questões mais complexas no futuro próximo será a obtenção de mais recursos, que são essenciais. Juntamente com a busca por fontes adicionais de financiamento, é fundamental uma revisão completa das despesas , buscando eficiências e evitando desperdícios.

Isso inclui o aprofundamento em questões muito complexas. Eduardo Pizarro mostra como a Colômbia possui uma das vinte maiores forças militares do mundo e a terceira maior da América Latina, depois do Brasil e do México. Mas quando o conceito de poder militar é introduzido, o país cai para a 46ª posição porque os recursos humanos e outros não são utilizados adequadamente.

Enquanto o momento das transformações se aproxima, a grande questão é o que poderá acontecer nos próximos meses. Para María Victoria Llorente, diretora da Fundação Ideias para a Paz, " os riscos que estão aumentando e continuarão durante a paralisação do governo são os confrontos entre grupos armados , os ataques às forças públicas por esses mesmos grupos armados e os impactos humanitários gerados por essa situação".

Da mesma forma, o especialista identifica “um maior risco eleitoral, na medida em que se agravam todas as condições de conflito, o que implica considerar maiores perturbações nos dias de votação, restrições aos eleitores e possíveis dificuldades na habilitação das assembleias de voto devido à ordem pública ”.

Os alertas relativos à economia também não podem ser ignorados. Llorente identifica o custo da perda de legitimidade institucional para o investimento, o aumento da incerteza que afeta empresas e consumidores e os custos que potenciais bloqueios ou ações terroristas que poderiam afetar a mobilidade ou a entrega de produtos representariam para o setor privado .

Nesta lista, não podemos esquecer que o forte desempenho do turismo está em questão. A manutenção desses resultados positivos recentes dependerá de aqueles atraídos pela Colômbia continuarem a considerá-la um destino seguro e que pode ser explorado sem problemas.

Diante de tantas perguntas, as mensagens vindas da Casa de Nariño também são essenciais. Não há dúvida de que a atual crise de liderança — que inclui atitudes equivocadas em relação a criminosos e mensagens polarizadas — está influenciando o que acontece com a segurança. Isso acontece em um momento em que os cidadãos vivenciam uma ansiedade crescente, à medida que a ideia de tornar a Colômbia uma "potência global" se distancia cada vez mais do que acontece internamente.