O acordo com a Catalunha prevê limitar cortes de impostos em outras comunidades autônomas.

O acordo bilateral entre o governo e a Generalitat inclui a introdução de mecanismos para "limitar a concorrência fiscal descendente" para as outras comunidades autônomas.

O acordo bilateral assinado ontem entre o governo central e a Generalitat (Governo catalão) para consolidar o quadro de financiamento especial para a Catalunha, na verdade, acarreta consequências econômicas diretas e indiretas para as demais comunidades autônomas . Isso se deve não apenas à perda de receita para o tesouro comum resultante da transferência de 100% dos impostos para a Agência Tributária da Catalunha, começando pelo imposto de renda pessoal, mas também porque o pacto prevê expressamente a possibilidade de limitar os cortes de impostos para as demais administrações regionais.

"O Ministério da Fazenda e o Departamento de Economia e Finanças manterão os contatos necessários e trabalharão para chegar a um acordo sobre um novo modelo de financiamento que leve em conta as necessidades da Catalunha e sua singularidade", afirma o documento, elencando cinco princípios básicos. O primeiro é o "financiamento básico" proveniente da arrecadação de impostos, abrangendo competências regionais e uma cota em troca de serviços estatais; o segundo é uma contribuição de "nivelamento e solidariedade" entre as regiões; e o terceiro é a disponibilização de recursos adicionais para cobrir responsabilidades específicas da Generalitat, como os Mossos d'Esquadra (polícia catalã).

Até o momento, todos os princípios afetam diretamente a Catalunha, em um modelo que se propõe a ser estendido a outros territórios que o solicitem. O quarto pilar, no entanto, vai além, contemplando "a expansão da capacidade regulatória, respeitando os limites da regulamentação europeia e com a introdução de mecanismos adicionais aos atuais para limitar a concorrência fiscal descendente".

Em outras palavras, o acordo paralelo abre caminho para definir a autonomia fiscal dos territórios, limitando a capacidade dos governos territoriais de reduzir impostos.

As sementes dessa medida já estavam presentes no acordo único de financiamento político para a Catalunha, assinado pelos partidos ERC e PSC há um ano, em troca da investidura de Salvador Illa como presidente da Generalitat da Catalunha. Esse documento, com 25 páginas em comparação com as 6 de ontem, previa a transferência de 100% dos impostos da região em troca de uma cota ao Estado pelos serviços prestados e uma "contribuição solidária" para garantir que "os serviços prestados pelos diversos governos regionais aos seus cidadãos possam atingir níveis semelhantes", embora, acrescentava, "desde que também realizem um esforço fiscal semelhante". Em outras palavras, a solidariedade catalã estava condicionada ao nível da carga tributária nos demais territórios.

Uma premissa que ganha força no acordo assinado ontem e eleva o patamar tributário nacional, considerando que a Catalunha é uma das regiões autônomas com as maiores alíquotas. A alíquota marginal máxima do imposto de renda pessoal aplicada pela Catalunha, por exemplo, é de 50%, superada apenas pelos 54% da Comunidade Valenciana, pelos 52% de Navarra, pelos 51,5% de La Rioja ou pelos 50,5% das Ilhas Canárias, e igualada por Astúrias e Aragão. As outras 10 regiões estão abaixo dessa alíquota, chegando a 45% como aplicada por Madri. Por sua vez, a conta de imposto para herança ou doação de cerca de € 800.000 na Catalunha pode ser até € 56.000 mais alta do que em outras áreas, de acordo com o Registro de Economistas Assessoria Tributária (REAF).

"Os separatistas cínicos concordaram em impedir que as outras comunidades autônomas reduzam impostos; ou seja, estão impedindo que Madri tenha autonomia fiscal quando, neste acordo, eles desfrutam de plena autonomia", denunciou ontem a presidente regional, Isabel Díaz Ayuso.

Paralelamente, o quinto princípio do acordo de financiamento envolve a criação de "um novo modelo de gestão que implica a eliminação do mecanismo de pagamentos antecipados", que consistem nos desembolsos de recursos entregues anualmente aos territórios com base nos fundos atualizados a que têm direito (geralmente através do Orçamento, embora nas duas últimas prorrogações isso tenha sido articulado por decreto). A ideia é que o modelo seja substituído por um novo, em que "os recursos sejam entregues de acordo com a arrecadação efetiva".