Uma decisão da UE irá implicar alterações no sistema de salário mínimo alemão? Representantes de trabalhadores e empregadores, bem como políticos, acompanham com grande expectativa a situação no Luxemburgo nesta terça-feira.

O Tribunal de Justiça da União Europeia decide hoje sobre o futuro da diretiva da UE relativa ao salário mínimo. Os juízes da Grande Câmara devem decidir se a regulamentação, adotada pelos Estados-Membros da UE por maioria de votos em 2022, é compatível com os tratados europeus. A Dinamarca, com o apoio da Suécia, contesta a diretiva e apresentou uma ação judicial no início de 2023.

A diretiva da UE sobre salários mínimos adequados define padrões sobre como os salários mínimos legais devem ser estabelecidos, atualizados e aplicados.

A Dinamarca argumenta que o legislador da UE excedeu as suas competências ao adotar a diretiva. Refere-se ao Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (TFUE). Segundo a Dinamarca, este tratado permite diretivas sobre condições de trabalho, entre outras coisas, mas não sobre salários.

Em suas alegações finais ao processo, o Advogado-Geral do Tribunal de Justiça da União Europeia (TJUE) acompanhou os argumentos em pontos-chave e recomendou que o Tribunal declarasse a diretiva inválida em sua totalidade. No entanto, os juízes não estão vinculados a essa recomendação.

Caso a Diretiva do Salário Mínimo seja revogada, o debate na Alemanha sobre a necessidade de adaptar as normas nacionais da Lei do Salário Mínimo, em vigor há onze anos, à legislação da UE tornar-se-ia irrelevante. Nesse contexto, há muito se defende a fixação do salário mínimo com base em um valor de referência mencionado na Diretiva da UE. Isso obrigaria os empregadores a pagar pelo menos 60% do salário bruto mediano na Alemanha. O salário bruto mediano é o salário em que metade dos trabalhadores ganha mais e a outra metade ganha menos.

O governo alemão decidiu recentemente que o salário mínimo atual de € 12,82 aumentará para € 13,90 por hora em 1º de janeiro e, um ano depois, subirá mais 70 centavos, para € 14,60 por hora. No entanto, segundo os sindicatos, o aumento deveria ter sido superior a € 15 se o salário mediano tivesse sido usado como referência.

De acordo com a diretiva, a Alemanha também teria que apresentar um plano de ação para promover a negociação coletiva, visto que apenas cerca de 50% dos trabalhadores na República Federal estavam recentemente abrangidos por um acordo coletivo. O objetivo é aumentar a proporção de relações de trabalho regidas por um acordo coletivo. Um plano de ação só é desnecessário, segundo a diretiva, se a cobertura da negociação coletiva for de 80% ou mais.

Segundo o Ministério Federal do Trabalho e Assuntos Sociais, a Alemanha ainda não apresentou um plano de ação à Comissão Europeia. A expectativa é que isso aconteça até 31 de dezembro.

Adam Sagan, professor de direito do trabalho na Universidade de Bayreuth, disse à Agência de Imprensa Alemã que uma declaração de invalidade da diretiva sobre o salário mínimo seria um grave revés para a política social da UE. Contudo, se o Tribunal de Justiça da União Europeia a declarar válida, a Alemanha terá de reformar a sua legislação sobre o salário mínimo, por exemplo, no que diz respeito a quem tem direito ao salário mínimo e quais os critérios a considerar na sua definição. "Isso não significa que o resultado mudaria necessariamente", enfatizou Sagan. O salário mínimo poderá, em última instância, manter-se nos atuais 13,90 euros.

O cientista político Martin Höpner, do Instituto Max Planck para o Estudo das Sociedades, destaca, no entanto, que as disposições da diretiva são parcialmente vagas e sujeitas a interpretação. Em sua opinião, a Alemanha provavelmente estaria em uma posição segura mesmo que o processo dinamarquês fosse rejeitado. Com relação às metas de negociação coletiva, porém, a Alemanha teria que apresentar à Comissão seu plano de ação para melhorar a abrangência da negociação coletiva.

“Ao contrário da tendência europeia, a cobertura tarifária na Alemanha diminuiu rapidamente nas últimas duas décadas, para cerca de 50%”, afirma o professor. Isso é drástico, e o legislativo alemão precisa, sem dúvida, fazer mais, argumenta Höpner. No entanto, ele acrescenta que isso é possível tanto com quanto sem uma diretiva da UE.