9 pytań i odpowiedzi na temat migrantów w Algarve

Nigdy wcześniej Portugalia nie widziała tak wielu migrantów przypływających jednym statkiem, jak ta mała drewniana łódź. Około 5-metrowa łódź przypłynęła w piątek do plaży Boca do Rio w Vila do Bispo z 38 osobami na pokładzie, w tym siedmiorgiem dzieci. Za nią znajdowało się wybrzeże Maroka, a podróż trwała co najmniej pięć dni i zakończyła się wyniszczającymi warunkami, w tym odwodnieniem i hipotermią.

Jednak niecałe 24 godziny później zdecydowana większość migrantów została już postawiona przed sędzią – bez reprezentacji przez prawnika, ale z udziałem tłumacza – w sądzie w Silves, który nakazał ich deportację z terytorium kraju , która mogła być dobrowolna (w ciągu pierwszych 20 dni) lub przymusowa, na okres maksymalnie 60 dni.

Na razie migranci — obywatele Maroka, jak podają władze — zostaną zakwaterowani w wielofunkcyjnym pawilonie Sagres, po tym jak Rada Miasta Vila do Bispo zorganizowała szybką operację wsparcia logistycznego. W związku z brakiem tymczasowych ośrodków zakwaterowania, w których mogliby zostać zakwaterowani, podczas pobytu w tym miejscu migranci będą pod stałym nadzorem Narodowej Gwardii Republikańskiej (GNR).

Prosili o wodę, tytoń, jedzenie. I krzyczeli „Portugalia”. Co stało się z największym lądowaniem migrantów w Algarve?

Czy decyzja o wydaleniu migrantów z Portugalii bez obecności prawnika gwarantującego przestrzeganie ich praw jest zgodna z prawem? Tak, ale jeśli o to poproszą, migranci mają prawo do swojego przedstawiciela prawnego. Co się stanie, jeśli któraś z tych osób ucieknie z pawilonu, w którym została umieszczona? Muszą zostać zatrzymani i deportowani do czasu zakończenia procesu przymusowej deportacji, który może zostać zawieszony w wyniku wniosku o azyl. Odkryj kilka pytań i odpowiedzi na temat tej sprawy w tym artykule Observador.

Czy migranci mogą stawić się przed sędzią i otrzymać nakaz wydalenia bez pomocy prawnika?

Tak, migrantów można postawić przed sędzią w celu wydania sądowej decyzji o wydaleniu bez obecności prawnika. W tym przypadku sędzia dyżurny w Sądzie Silves formalnie zidentyfikował zatrzymanych migrantów, przeprowadził wstępne przesłuchanie, a następnie wydał nakaz wydalenia i zastosował administracyjny środek przymusu w postaci „umieszczenia osoby wydalanej w tymczasowym ośrodku opiekuńczym lub podobnym miejscu”, zgodnie z artykułem 142 Ustawy o cudzoziemcach.

Według majora Ilídio Barreirosa z Jednostki Kontroli Wybrzeża i Granic GNR, migrantów nie reprezentował żaden prawnik, jedynie tłumacz. Prawnik Marcus Zottis Rocha, członek Komisji Praw Człowieka Brazylijskiej Izby Adwokackiej (CDHOA), wyjaśnił w rozmowie z „Observador”, że osoby te „mają prawo do obecności prawnika, ale nie jest to obowiązkowe, ponieważ początkowo jest to proces administracyjny”.

Wyjaśnia jednak, że „jeśli poprosiliby o prawnika, musieliby być reprezentowani” przez prawnika w sądzie. „Najlepiej byłoby, gdyby wyjaśniono im, że mają takie prawo. Muszą posiadać pisemny dokument wyjaśniający ich prawa, który muszą podpisać, aby udowodnić, że otrzymali informacje i wyrażają na nie zgodę, w języku, który rozumieją. Nawet z tłumaczem, dokument pisemny nie jest zwolniony z tego obowiązku” – dodaje. Prawnik podkreśla jednak, że migranci mogą wnioskować o kontakt z przedstawicielem prawnym podczas pobytu w ośrodku równoważnym ośrodkowi. Instalacja tymczasowa (EECIT).

Jak przebiega procedura wydalenia z terytorium kraju?

Migranci mają 20 dni na dobrowolne opuszczenie kraju, zawsze pod nadzorem władz portugalskich, ponieważ są przetrzymywani w ośrodku odpowiadającym tymczasowemu ośrodkowi migracyjnemu (EECIT). Mogą skorzystać z programu Frontex (Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej) wspierającego dobrowolne powroty. „Wspierają nas eksperci z Frontexu, PSP (Brazylijskiej Policji) i GNR (Narodowej Gwardii Republikańskiej), a także z innych organizacji. Frontex pokrywa koszty, pokrywając koszty podróży na lotnisko, przelotu samolotem i koszty administracyjne tego procesu ” – wyjaśnia.

Po upływie początkowego 20-dniowego okresu, migrant nadal może wyrazić chęć dobrowolnego opuszczenia Portugalii do końca 60-dniowego okresu przymusowej deportacji, ponieważ nie ma przeszkód w powrocie do kraju pochodzenia. W związku z tym, jeśli nie posiada niezbędnych dokumentów, musi wszcząć procedurę w konsulacie lub ambasadzie Maroka, aby móc podróżować, co może spowodować opóźnienia w procedurach (które w tym przypadku nie są winne władzom portugalskim).

Po umieszczeniu w EECIT, sytuacja została zgłoszona do AIMA, która mogła wszcząć odpowiednie procedury przymusowego wydalenia. Sprawy te nadal podlegały jurysdykcji AIMA do 21 sierpnia, ale od tego dnia będą rozpatrywane przez PSP.

Z drugiej strony, jeśli przymusowe wydalenie nie zostanie przeprowadzone w ciągu 60 dni, przepisy, według Marcusa Zottisa Rochy, stanowią, że wolność migranta nie będzie już ograniczona. Artykuł 146, który definiuje procedurę, stanowi, że umieszczenie w ośrodku CIT lub podobnym ośrodku „nie może trwać dłużej niż jest to konieczne do wykonania decyzji o przymusowym wydaleniu i nie może przekraczać 60 dni”.

Major Ilídio Barreiros powiedział w wywiadzie dla „Observador”, że jego zdaniem sytuacja zostanie rozwiązana, ale potwierdził, że po 60 dniach migranci będą musieli opuścić EECIT. Jeśli sytuacja nie zostanie rozwiązana w ciągu tych 60 dni, migranci mogą, ale nie muszą, zostać poddani dalszym kontrolom, co doprowadzi do nowego powiadomienia o dobrowolnym (w ciągu 20 dni) lub przymusowym (w ciągu 60 dni) porzuceniu. W każdym razie powiadomienie o tym, w jaki sposób te osoby nielegalnie wjechały do Portugalii, jest uwzględnione w systemie Schengen – do którego mają dostęp wszystkie kraje strefy. Jeśli na przykład zostaną wykryci w Hiszpanii, hiszpańskie władze mają dostęp do tych informacji.

Jakie są warunki monitorowania 38 migrantów przez GNR?

38 migrantów zakwaterowanych w Pawilonie Wielofunkcyjnym Sagres jest stale monitorowanych przez czterech członków GNR (zastępowanych przez dwa inne zespoły, łącznie 12 członków dziennie). Dodatkowo, od czasu do czasu na miejscu przebywają inni strażnicy.

„Jeśli istnieje konkretna potrzeba pomocy innej osoby, aktywowane są inne zasoby. Personel ten jest przydzielony do monitorowania, czy nie występują żadne zakłócenia lub sytuacje zagrażające ich bezpieczeństwu. Należy utrzymać nadzór. Chociaż EECIT-y są pełne, zachowanie pozostaje takie samo ” – zapewnia Observador major GNR, który koordynuje tę sprawę. Ilídio Barreiros dodaje, że migranci zostali poddani doraźnej rewizji, w wyniku której zajęto dokumenty, pieniądze i telefony komórkowe, a także pobrano odciski palców i wykonano zdjęcia. Dokumenty, pieniądze i telefony komórkowe nie zostały jeszcze zwrócone, ponieważ są analizowane: były to przedmioty, które osoby te miały przy sobie w czasie „nielegalnego aktu” nielegalnej imigracji drogą morską, o którym mowa w sprawie. Major podkreśla jednak, że nie zajęto leków ani innych niezbędnych przedmiotów.

Migrant zostanie zatrzymany, ponieważ istnieje nakaz jego osiedlenia w EECIT, wydany decyzją sędziego, do czasu zakończenia procedury deportacyjnej z terytorium kraju (a terminy przymusowej deportacji i utrzymania w EECIT wynoszą 60 dni).

Trzydziestu jeden z 38 migrantów stanęło w sobotę przed sądem. Ilídio Barreiros poinformował, że pozostali migranci, zwłaszcza nieletni pod opieką rodziców lub zidentyfikowanych członków rodziny, zostaną postawieni przed sądem w poniedziałek. Major GNR poinformował, że nie ma wśród nich nieletnich bez opieki.

Marcus Zottis Rocha dodaje, że migranci, którzy uciekli i zostali zatrzymani, powinni wrócić do EECIT i oczekiwać na deportację. Jeśli zostali złapani na przykład w Hiszpanii, prawnik uważa, że biorąc pod uwagę fakt, iż w Systemie Informacyjnym Schengen (SIS) państwo portugalskie zarejestrowało nielegalną imigrację tego migranta, Hiszpania powinna przejąć odpowiedzialność za deportację.

„ Cudzoziemcom, wobec których wydano decyzję o wydaleniu, zakazuje się wjazdu i pobytu na terytorium kraju na okres do pięciu lat , a okres ten może być dłuższy w razie poważnego zagrożenia dla porządku publicznego, bezpieczeństwa publicznego lub bezpieczeństwa państwa” – czytamy w artykule 144 Ustawy o cudzoziemcach.

Według raportu Lusa opublikowanego w sobotę, w ciągu sześciu lat na wybrzeżu Algarve wylądowało 140 migrantów . Jednym z najbardziej nagłośnionych przypadków jest przybycie grupy 29 migrantów na wyspę Deserta w Faro 15 września 2020 roku. W grupie tej znajdowały się kobiety, z których jedna była w ciąży, oraz dziecko. Dwa tygodnie później 17 z nich uciekło z koszar w Tavirze , gdzie byli pilnowani przez Służbę ds. Cudzoziemców i Ochrony Granic (SEF).

Ilídio Barreiros przyznaje, że nie ma szczegółowych informacji na temat tej sprawy, ale utrzymuje, że „wszyscy lub praktycznie wszyscy” opuścili kraj. „Musiałbym ponownie zbadać sprawę tych, którzy uciekli, aby uniknąć dezinformacji. Nadal była ona w gestii SEF (Narodowej Administracji Ubezpieczeń Społecznych) i nie mogę powiedzieć, co się wydarzyło ani jakie były okoliczności” – mówi.

Czy złożono wniosek o azyl? Czy nadal można go złożyć i rozpatrzyć?

Jak dotąd migranci przybywający do Algarve nie złożyli żadnych wniosków o azyl , poinformował w sobotę minister prezydencji António Leitão Amaro, a major Ilídio Barreiros potwierdził to w niedzielę. Wniosek o azyl można jednak złożyć, dopóki trwa 60-dniowy okres przymusowej deportacji, twierdzi przedstawiciel GNR.

„Wniosek o azyl jest ważny na każdym etapie postępowania; można go złożyć zawsze. Jeśli zaistnieje taka potrzeba, wniosek jest formalizowany, a następnie AIMA analizuje sytuację i wydaje ostateczną decyzję o jego zasadności. Do czasu rozpatrzenia wniosku o azyl nie dochodzi do wydalenia z terytorium kraju; postępowanie deportacyjne zostaje zawieszone” – zauważa. Zgodnie z artykułem 146 Ustawy o cudzoziemcach, jeśli wniosek ten zostanie złożony do dowolnego organu policji w ciągu pierwszych 48 godzin od nielegalnego wjazdu na terytorium kraju, postępowanie o przymusowe wydalenie nie zostanie wszczęte.

Marcus Zottis Rocha przyznaje, że gdyby taki wniosek został złożony i oparty na ubóstwie lub złych warunkach życia w jego kraju ojczystym (Maroku), „nie wystarczyłoby to do znalezienia schronienia” u władz portugalskich . „W zasadzie nie widzę podstaw do pozytywnego rozpatrzenia wniosku o ochronę międzynarodową” – podkreśla.

Czy w ramach tych procesów deportacyjnych obowiązują inne warunki dla nieletnich?

„ Dzieci podlegają specjalnej ochronie, ale nie w zakresie ich prawa do pobytu na terytorium kraju ” – wyjaśnia członek CDHOA, specjalizujący się w postępowaniach imigracyjnych. Brazylijski prawnik zwraca jednak uwagę, że „gdyby ochrona została przyznana nieletnim, musiałaby ona zostać przyznana również ich rodzicom”, ponieważ rodziny nie mogą być rozdzielane.

Jednakże w przypadku gdy zapadnie decyzja o wydaleniu rodziców lub dorosłych krewnych towarzyszących tym dzieciom, taki sam los należy zastosować wobec osób niepełnoletnich.

Ilídio Barreiros wyjaśnia również, że istnieje „indywidualna ocena każdego przypadku” i że konieczne jest ustalenie, czy istnieje jakikolwiek związek z Portugalią. „ Otrzymują zróżnicowane traktowanie, ale to nie wystarczy. Ponieważ są dziećmi, mogą nie spełniać wszystkich warunków określonych w Ustawie o Cudzoziemcach w taki sam sposób. Konieczna może być interwencja Ubezpieczeń Społecznych lub Komisji Ochrony Dzieci i Młodzieży (CPCJ). W takim przypadku lokalne Ubezpieczenia Społeczne zapewniają wsparcie” – dodaje.

Czy w tę sprawę była zamieszana jakaś organizacja zajmująca się nielegalną imigracją?

Według majora GNR, problemy zdrowotne były pierwszymi czynnikami branymi pod uwagę po przybyciu migrantów do Algarve. Jednak po ich zidentyfikowaniu, portugalskie władze rozmawiały z migrantami, aby dowiedzieć się, skąd przybyli, dokąd zamierzają się udać i jak wynegocjowali wejście na pokład.

„Pomaga nam to zrozumieć, czy za tą sytuacją kryje się modus operandi i formalna, czy nieformalna organizacja. Przekazaliśmy sprawę ekspertom, którzy przeprowadzą tę ocenę; proces jest w toku i nie wyciągnięto jeszcze żadnych wniosków. Nie udało nam się jeszcze określić modelu działania w tej sprawie ani tego, czy przebiega ona podobnie jak w innych przypadkach [przybycia migrantów do Algarve] w latach 2019 i 2020” – podkreśla, wyjaśniając, że dochodzenie jest w toku.

Czy prowadzone jest jakieś dochodzenie w sprawie zarzutów, że cztery osoby zginęły podczas przeprawy z Maroka do Portugalii?

Nie. W rzeczywistości Ilídio Barreiros twierdzi, że „ta informacja nie została potwierdzona”, po tym jak mężczyzna, który widział ich przybycie na plażę Boca do Rio, ujawnił, że niektórzy migranci powiedzieli mu o śmierci czterech osób podczas podróży. „Nie wiem, jak mu pan powiedział, bo praktycznie mówią tylko po arabsku, a tylko nieliczni mówią po hiszpańsku lub angielsku. Wątpię w prawdziwość tej informacji. Nie mamy żadnego potwierdzenia ani nawet doniesień o śmierci kogokolwiek podczas podróży ” – dodał.

Szef Jednostki Kontroli Wybrzeża i Granic GNR wyjaśnia jednak, że jeśli takie informacje się pojawią lub jeśli na wybrzeżu Portugalii zostaną znalezione ciała i potwierdzi się, że znajdowały się one na pokładzie, zostanie wszczęte dochodzenie. Konieczne będzie jednak również ustalenie okoliczności związanych z datą zdarzenia lub regionem, aby ustalić, czy jurysdykcja marokańska, czy portugalska nadal jest zagrożona.