Ustawa Carney’a o „projektach budowy narodu” przechodzi przez Senat — ale nie bez sprzeciwu rdzennej ludności
Senat przyjął w czwartek bez poprawek przełomowy projekt ustawy premiera Marka Carneya dotyczący „projektów budowy narodu”, przyznając rządowi federalnemu nadzwyczajne nowe uprawnienia do przyspieszenia inicjatyw, które mogą pobudzić gospodarkę Kanady w momencie, gdy kraj zmaga się z wojną handlową z USA.
Gabinet Carney'a może teraz usprawnić proces zatwierdzania, pozwalając niektórym projektom na ominięcie przepisów ustaw federalnych, takich jak ustawa o ocenie skutków, która od dawna jest krytykowana jako przeszkoda w terminowym zatwierdzaniu projektów.
Chociaż przepisy nie dyktują, co powinno zostać wybudowane, Carney zasugerował, że można je wykorzystać do dania zielonego światła nowym „korytarzom” energetycznym na wschodzie i zachodzie, w tym ewentualnym rurociągom i sieciom elektroenergetycznym, nowym i rozbudowanym obiektom portowym, kopalniom i innym inicjatywom związanym z zasobami.
Carney przedstawił te przepisy jako sposób Kanady na przeciwstawienie się amerykańskiej agresji handlowej, która już zahamowała wzrost gospodarczy, doprowadziła do utraty miejsc pracy i spadku eksportu.
Ustawa przeszła przez parlament w szalonym tempie, zaledwie trzy tygodnie między złożeniem jej w Izbie Gmin a jej uchwaleniem w Izbie Czerwonej — część nacisku Carneya, aby szybko załatwić sprawy i zmienić sposób, w jaki rząd tradycyjnie działał. Ustawa ostatecznie zyskała poparcie zarówno liberalnych, jak i konserwatywnych parlamentarzystów oraz senatorów ze wszystkich stron politycznych.
Oczekuje się, że otrzyma zgodę królewską w czwartek wieczorem.
Chociaż projekt ustawy został zatwierdzony przez członków Czerwonej Izby, niektórzy senatorowie stanowczo się mu sprzeciwili, większość z nich powołując się na prawa rdzennej ludności jako powód. Niektórzy członkowie zaproponowali poprawki, które opóźniłyby uchwalenie projektu ustawy, gdyby zostały przyjęte, ale wszystkie zostały odrzucone.
W samym ustawodawstwie stwierdzono, że rząd uzna, potwierdzi i „szanuje” prawa konstytucyjne ludności rdzennej przy rozpatrywaniu wniosku o przyspieszenie realizacji projektu.
Ale niektórzy liderzy obawiają się, że proces konsultacji ze społecznościami Pierwszych Narodów, Metysów i Inuitów będzie niewystarczający, biorąc pod uwagę, że Carney prowadził kampanię na rzecz podejmowania ostatecznych decyzji w ciągu dwóch lat. Ci liderzy chcą ochrony tego, co nazywa się „dobrowolną, uprzednią i świadomą zgodą” w sferze prawnej rdzennych mieszkańców.
Paul Prosper, senator Mikmaw z Nowej Szkocji, przewodził atakowi na ustawodawstwo w przemówieniu wygłoszonym w czwartek w izbie, cytując innych przywódców Pierwszych Narodów, którzy nazwali C-5 „nie pojednaniem”, ale „zdradą”.
Chociaż Prosper generalnie popiera rozwój, stwierdził, że nie chce szybko uchwalać ustawy, która została skrytykowana przez niektórych przywódców rdzennych społeczności jako efekt niewystarczających konsultacji z zainteresowanymi społecznościami.
Stwierdził, że projekt ustawy może umożliwić rządowi i przemysłowi deptanie praw rdzennej ludności podczas realizacji projektów budowlanych.
„Nikt nie chce patrzeć, jak nasze dzieci dorastają w nędzy, bez dostępu do czystej wody pitnej, bez możliwości dobrze płatnej pracy i bez wsparcia dla naszych chorych i umierających. Jednak nie chcemy, aby sukces i postęp przyszły na plecach rdzennej ludności. Chcemy zasiadać przy stole, podejmować decyzje razem z kanadyjskimi politykami, ponieważ te decyzje dotyczą nas. Wpływają na nasze ziemie i zasoby” – powiedział Prosper.
Prosper stwierdził, że zadaniem Senatu jest obrona interesów regionalnych i mniejszościowych i że nie ma powodu, aby rzucać się do przodu po stosunkowo krótkim czasie poświęconym na zapoznanie się z zapisami C-5 i możliwymi konsekwencjami.
Prosper powiedział, że jego biuro było wielokrotnie bombardowane rasistowskimi i obelżywymi telefonami od czasu, gdy ogłosił, że podejmie próbę zmiany ustawy C-5 lub jej spowolnienia.
„Rasistowska jadowitość i groźby, których doświadczyło moje biuro, były tak intensywne, że personel poprosił o pozwolenie na nieodbieranie nieznanych telefonów. To nie jest w porządku i nie jest akceptowalne” – powiedział.
Brian Francis, senator Mikmaw z Wyspy Księcia Edwarda, powiedział, że nie ma gwarancji, że obiecane korzyści ekonomiczne z przyspieszonych projektów zostaną „sprawiedliwie podzielone z rdzennymi mieszkańcami”. Powiedział, że pośpiech w uchwalaniu ustawy może ostatecznie opóźnić projekty z powodu potencjalnych pozwów sądowych prowadzonych przez rdzennych mieszkańców.
„Czy naprawdę znajdujemy się w kryzysie, który uzasadnia tak wyjątkowe i bezprecedensowe środki?” – zapytał Franciszek.
Inni senatorowie kwestionowali, czy tak szybkie uchwalenie C-5 było konieczne. Mówiąc o zagrożeniach ekonomicznych, senator Bernadette Clement powiedziała: „Czasami wydaje się to sytuacją nadzwyczajną, ale czy tak jest?”
„Rozwój naszej gospodarki, budowanie narodu. Tak, to pilne, wymaga szybkiej i skutecznej odpowiedzi, ale nie wymaga deptania praw rdzennej ludności i naszej ochrony środowiska” – powiedziała.
Senator Hassan Yussuff, sponsor projektu ustawy w izbie wyższej i były czołowy przywódca związków zawodowych, argumentował inaczej.
„Nasz kraj stoi w obliczu pilnego i natychmiastowego kryzysu” – powiedział, odnosząc się do wojny handlowej z USA i jej skutków.
Yussuff powiedział, że Carney otrzymał „silny mandat wyborczy, aby zidentyfikować i przyspieszyć realizację projektu ogólnokrajowego” i poprosił senatorów o poparcie tego „niezbędnego” aktu prawnego, który pomoże krajowi stanąć na własnych nogach.
Podobnie, w przemówieniu przed Izbą Handlu w Toronto, minister zasobów naturalnych Tim Hodgson powiedział, że C-5 to „akt ustawodawczy definiujący sytuację w kraju”, który ustanowi biuro ds. dużych projektów, którego zadaniem będzie przyspieszenie realizacji projektów.
Dodał, że w ramach nowych przepisów recenzje „będą koncentrować się na tym, 'jak' projekt zostanie zrealizowany, a nie na tym, 'czy' zostanie zrealizowany”, aby dać zwolennikom większą pewność co do inwestowania w Kanadzie.
„Ta ustawa pozwala nam zmienić narrację dotyczącą budowania w Kanadzie — dzięki czemu możemy przejść od opóźnień do realizacji” — powiedział.
„Znajdujemy się w środku najbardziej niszczycielskiej wojny handlowej w naszym życiu. Wojny handlowej, o którą nie prosiliśmy, ale wojny handlowej, którą musimy wygrać”.
cbc.ca
