Meksyk zwiększa zakupy części samochodowych poza Ameryką Północną

W roku 2024 Meksyk importował mniej części samochodowych ze Stanów Zjednoczonych i Kanady niż z pozostałych części świata w porównaniu z rokiem 2019, pomimo surowszych reguł pochodzenia określonych w północnoamerykańskiej umowie handlowej między tymi trzema państwami (USMCA).

Spośród wszystkich części samochodowych importowanych do Meksyku w 2024 r., wartych 58,25 mld dolarów, części pochodzące ze Stanów Zjednoczonych i Kanady stanowiły 58,8%, co stanowi mniejszy udział niż 64,8% w 2019 r.

Oznacza to, że zakupy części samochodowych w Meksyku z krajów spoza regionu USMCA wzrosły z 35,2% do 41,2% w tym samym okresie.

Reguły pochodzenia ustalają trzy główne wymogi dla gotowych pojazdów: wartość regionalna (RVC), wartość robocizny (LVC) oraz wymogi dotyczące zakupu stali i aluminium.

W latach 2019–2024 eksport części samochodowych ze Stanów Zjednoczonych wzrósł o 6,4 mld dolarów (7,3%), osiągając wartość 93,5 mld dolarów.

Wzrost ten spowodowany był przede wszystkim zwiększeniem eksportu części samochodowych do Meksyku, który wyniósł 5,5 miliarda dolarów (16,5 procent).

Według amerykańskiej Komisji Handlu Międzynarodowego (USITC) wysoka inflacja w tym okresie spowodowała, że ​​eksport amerykańskich części samochodowych w tym samym okresie, liczony po uwzględnieniu inflacji, był niższy niż poziom z 2019 r.

Przepisy TRC wymagają, aby producenci pojazdów wykorzystywali określony procent zawartości pochodzącej z kraju będącego stroną umowy USMCA, aby towary te kwalifikowały się do zwolnienia z cła.

Z kolei przepisy CVL, wprowadzone po raz pierwszy w USMCA, wymagają, aby 40% zawartości pojazdu (lub 45% w przypadku samochodów ciężarowych) zostało wyprodukowane przy wykorzystaniu dobrze wynagradzanej siły roboczej (rozumianej jako siła robocza opłacana średnią stawką godzinową wynoszącą co najmniej 16 USD za godzinę), aby pojazd kwalifikował się do zwolnienia z cła.

Wreszcie, wymogi dotyczące zakupu stali i aluminium, wprowadzone po raz pierwszy w ramach umowy USMCA, nakładają na producentów pojazdów obowiązek pozyskiwania co najmniej 70% kupowanej stali i 70% kupowanego aluminium z krajów objętych umową USMCA, aby mogli kwalifikować się do zwolnienia z cła.

Oprócz zasad dotyczących pojazdów, zasady pochodzenia określają specyficzne dla produktu zasady pochodzenia dla różnych części pojazdów. Zasady specyficzne dla produktu określają, czy część pojazdu kwalifikuje się do zwolnienia z cła. Zasady pochodzenia klasyfikują również części pojazdów do jednej z trzech kategorii (części podstawowe, części główne i części uzupełniające).

W miarę postępu wdrażania umowy USMCA Kongres Stanów Zjednoczonych może zbadać wpływ przepisów dotyczących pochodzenia produktów motoryzacyjnych zawartych w umowie USMCA na amerykańskich producentów, w szczególności małe i średnie przedsiębiorstwa, oraz na północnoamerykański przemysł samochodowy.

Ponadto analiza Kongresu Stanów Zjednoczonych wskazuje, że ulga podatkowa na pojazdy elektryczne (EV), znana jako Inflation Reduction Act (IRA), zawiera pewne wymogi dotyczące montażu w Ameryce Północnej, które mogą dodatkowo zakłócić łańcuch dostaw w branży motoryzacyjnej w Ameryce Północnej, jeśli producenci zdecydują się na skorzystanie z ulgi podatkowej na pojazdy elektryczne.

Partnerzy handlowi USA argumentowali, że wymogi IRA naruszają zasady Światowej Organizacji Handlu (WTO). Niektórzy członkowie Kongresu stwierdzili, że wymogi te są ważne dla zmniejszenia zależności od Chin i wspierania amerykańskich miejsc pracy.

Tymczasem grupy pracownicze w Stanach Zjednoczonych wyraziły obawy dotyczące zapewnienia, że ​​przejście na pojazdy elektryczne nie wpłynie negatywnie na amerykańskich pracowników.

Ta sama analiza dodaje, że Kongres USA mógłby zbadać wpływ wymogów dotyczących ulgi podatkowej EV IRA na północnoamerykański przemysł motoryzacyjny i wykorzystanie USMCA.

Dodatkowy nadzór

Kongres mógłby rozważyć inne kwestie, które mogłyby zostać rozwiązane poprzez ustawodawstwo lub dodatkowy nadzór, takie jak wszelkie problemy z wdrażaniem i/lub egzekwowaniem reguł pochodzenia, a także konsekwencje decyzji panelu ds. reguł pochodzenia USMCA ze stycznia 2023 r. i brak rozwiązania.

Można by również rozważyć podniesienie taryfy celnej dla pojazdów osobowych w wysokości 2,5% w ramach klauzuli najwyższego uprzywilejowania (MFN), aby zachęcić do przestrzegania reguł pochodzenia i ograniczenia skutków takiej podwyżki.

Wreszcie istnieje możliwość rozwiązania sporu dotyczącego zasad pochodzenia produktów motoryzacyjnych i innych kwestii związanych z sektorem motoryzacyjnym Ameryki Północnej, takich jak potencjalne inwestycje firm z siedzibą w Chinach, w ramach wspólnego przeglądu umowy USMCA w 2026 r.

Na razie proklamacja prezydenta Donalda Trumpa z marca 2025 r. ustanowiła 25-procentowe cła na niektóre części samochodowe obowiązujące od 3 maja, z wyjątkami dla części samochodowych zgodnych z USMCA, dopóki administracja „nie ustanowi procedury stosowania cła wyłącznie do wartości zawartości niepochodzącej z USA” tych części.