„Kolumbia jest spóźniona z reformą wydatków strukturalnych”: Ambasador Kolumbii przy OECD

W kwietniu 2020 r. Kolumbia stała się 37. krajem, który przystąpił do Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) , znanej również jako „klub dobrych praktyk”. Przed Forum Rozwoju Lokalnego, które organizacja zorganizuje w Barranquilli w tym tygodniu, EL TIEMPO przeprowadził wywiad z kolumbijskim ambasadorem przy organizacji, Luisem Fernando Mediną , który omawia korzyści płynące z członkostwa, zalecenia i wyzwania, które przed nią stoją.

Kolumbia będzie obchodzić piątą rocznicę w tej organizacji, a relacje wciąż są w trakcie budowy. W tym czasie było wiele korzyści. Nie chodzi tylko o to, aby nauczyć nas, jak coś robić, ale także o uczenie się z doświadczeń innych krajów, na przykład o umiejętność uczestniczenia w budowaniu konsensusu. W OECD powstaje wiele pomysłów na kwestie współpracy międzynarodowej, opodatkowania, rozwoju, polityki gospodarczej, transformacji energetycznej i sztucznej inteligencji, a ważne jest, aby być obecnym podczas ich rozwoju. Ponadto wykazała się dużą zdolnością techniczną do wspierania procesów takich jak reforma podatkowa, emerytalna i pracy.

To długi proces, ponieważ jest to duża i złożona organizacja. Nie chodzi tylko o zaangażowanie najwyższych ministrów; wszystkie podmioty muszą być zaangażowane, co stwarza wyzwania logistyczne. Ponadto podróż do Paryża i wysłanie tam wystarczająco dużej delegacji jest trudne i kosztowne , więc należy to postrzegać jako proces konstrukcji i pomysłów bardzo zorientowanych na kwestie strukturalne. Chociaż prawdą jest, że ma on swoje korzenie w bogatych gospodarkach północnego Atlantyku, coraz więcej krajów dołącza. Obecnie Brazylia, Argentyna i Peru, a także Indonezja, są w trakcie akcesji.

OECD od dawna zalecała utworzenie systemu filarowego, takiego jak ten stworzony przez reformę emerytalną. Zaleciła również konsolidację kilku praw pracowniczych, co zostało niedawno zatwierdzone wraz z reformą pracy. Organizacja od dawna z zadowoleniem przyjmuje fakt, że te reformy w pewnym stopniu nas do tego zmierzają. Ponadto mówiła również o potrzebie zwiększenia obciążeń podatkowych w naszych krajach, ale oczywiście wciąż jesteśmy daleko od potrzebnego poziomu. Powiedziała również, że kraje rozwijające się, zwłaszcza takie jak Kolumbia, tkwią w bagnie niskich inwestycji, częściowo z powodu braku możliwości zabezpieczenia dochodów podatkowych na ich sfinansowanie.

Władze podatkowe próbowały iść w tym kierunku, ale bardzo trudno było obniżyć stawkę podatku od osób prawnych, aby podnieść stawkę podatku indywidualnego . Ponadto Kolumbia jest spóźniona z reformą strukturalną, która zajmie się nie tylko kwestiami poboru dochodów, ale także wydatkami. Na przykład przejściem na budżet oparty na programach lub wynikach, aby zapewnić większą elastyczność wydatków. Istnieje również wiele dyskusji na temat finansów subnarodowych. Próbowane prawo konkurencji to kolejny obszar, w którym OECD ma wiele interesujących rozwiązań. Potrzebujemy reform o bardziej trwałym ukierunkowaniu niż te, które przeprowadziliśmy do tej pory, które po dwóch latach zdajemy sobie sprawę, że są niewystarczające.

Tak, OECD zawsze mówiła, że ​​bardzo ważne jest, aby korzyści podatkowe były skoncentrowane tak wydajnie, jak to możliwe, i aby były dobrze ukierunkowane, ponieważ wiele zachęt jest wdrażanych, pozostaje w mocy przez dziesięciolecia i nigdy nie jest ocenianych. Musimy jednak zrozumieć konkretną propozycję rządu.

Nie mówię tutaj jak OECD. Myślę, że jedną z rzeczy, których ludzie mogli nie zrozumieć, a ja widzę to wyraźnie, jest to, że nieformalność nie jest problemem kodeksu pracy, który ma ustalać zasady gry między pracodawcami a pracownikami. Nieformalność jest produktem ubocznym wielu innych czynników strukturalnych, więc musimy atakować ją na wielu frontach, reaktywując inwestycje, gospodarkę ludową, zbliżając państwo do gospodarek nieformalnych, aby mogły one określić, gdzie się znajdują i połączyć je za pośrednictwem systemu zamówień publicznych.

Na przykład w obszarze zdrowia OECD uważa, że ​​system ma słabość w aspekcie prewencyjnym. Jeśli chodzi o transformację energetyczną, Międzynarodowa Agencja Energetyczna, która jest częścią organizacji, stwierdza, że ​​do 2030 r. popyt na ropę naftową osiągnie szczyt, a następnie będzie stopniowo spadał. Dlatego musielibyśmy zastanowić się, jak zacząć zastępować te źródła i waluty. Jeśli wszystko pójdzie dobrze, Kolumbia mogłaby zostać pełnoprawnym członkiem tej agencji w przyszłym roku. A jeśli chodzi o gospodarkę ludową, co jest kwestią, nad którą nalegaliśmy, że jest ważna, aby nad nią pracować, wskazano, że gdy polityka publiczna państwa dociera do społeczności za pośrednictwem gospodarki społecznej i solidarnej, generowane jest większe zaufanie, co sprawia, że ​​polityka jest skuteczniejsza.

Forum jest organizowane przez Entrepreneurship Center, MŚP, regiony i miasta OECD oraz Biuro Burmistrza Barranquilli. Będzie ono eksplorować temat rozwoju lokalnego z wielu stron, w tym gospodarki oddolnej, kwestii płci, środowiska, a nawet kultury jako siły napędowej, między innymi.