Architecten stellen politieke partijen oplossingen voor op het gebied van huisvesting en landbeheer

Het document, opgesteld door de Orde van Architecten (OA), benadrukt de “vele van de huidige uitdagingen waarmee de Portugese samenleving direct of indirect wordt geconfronteerd” die verband houden met deze discipline, en verzekert de partijen van hun bereidheid om samen te werken aan de constructie van oplossingen “die het publieke belang dienen en inspelen op de specifieke behoeften van gemeenschappen”.

In de gepubliceerde tekst van circa 40 pagina's, getiteld "Architectuur als oplossing" , presenteert de OA een reeks van circa 30 maatregelen die volgens haar "onvermijdelijk op de nationale politieke agenda" zijn. Deze maatregelen hebben betrekking op de problemen die zij constateerde op het gebied van huisvesting, grondgebied en infrastructuur, op administratieve vereenvoudiging en op de problemen die het beroep van architect raken.

In de woningbouwsector signaleren architecten ernstige problemen, zoals een gebrek aan aanbod, trage processen en hoge aankoop- en huurprijzen, tekortkomingen in de respons op studenten en jongeren en belemmeringen bij stedelijke renovatie.

Volgens gegevens van Eurostat uit 2022, die in het document uit 2023 worden aangehaald, woont ongeveer 77,8% van de Portugezen in een eigen huis, terwijl 22,2% in een huurwoning woont. Daarmee ligt Portugal boven het gemiddelde van de Europese Unie wat betreft huiseigenaren.

"Als het aanbod beperkt is, stijgen de prijzen, is de kwaliteit van de woningen vaak lager en is er minder keuze voor studenten, jongeren en tijdelijke werknemers", aldus de OA, die eraan toevoegt dat de huizenprijzen in Portugal sterk blijven stijgen.

"In 2023 bedroeg de gemiddelde verkoopprijs per vierkante meter 1.629 euro, wat een stijging van 9,6% betekent ten opzichte van het voorgaande jaar, aldus gegevens van INE. Op de huurmarkt stegen de prijzen in dezelfde periode met 11%. In Lissabon en Porto lag de gemiddelde maandelijkse huur boven de 1.200 euro", zegt hij. Hij wijst erop dat de bouwkosten ook stegen, "met een stijging van 6,3% in 2023 als gevolg van inflatie in materialen en een tekort aan arbeidskrachten".

Als antwoord op deze problemen presenteert de OA negen maatregelen, zoals de versterking van sociale woningbouwprogramma's, belastingvoordelen voor renovatie en mechanismen om gentrificatie in het land tegen te gaan.

De entiteit adviseert politieke krachten om “met politieke en sociale convergentie de programma’s uit te voeren die in de twee voorgaande wetgevende vergaderingen voor sociale huisvesting zijn gepland, met name die welke zijn opgenomen in de Lokale Huisvestingsstrategieën (EHL) van de gemeenten die maximaal 59 duizend woningen vertegenwoordigen”.

"Deze programma's omvatten de bouw van nieuwe woningen, de renovatie van bestaande gebouwen en de omvorming van leegstaande panden tot woonvoorzieningen. De uitvoering ervan zou ongeveer 150.000 mensen in een woningnoodsituatie ten goede kunnen komen, waaronder gezinnen in kwetsbare contexten, jongeren, ouderen en daklozen", geeft hij aan.

Wat betreft het grondgebied en de infrastructuur bekritiseren de architecten de “overdreven en ineffectieve wetgeving, de kloof tussen infrastructuur en planning en de afwezigheid van architectuur in het proces”. Zij stellen zeven maatregelen voor, waaronder planning gericht op stedenbouwkundig ontwerp, herziening van de huidige wetgeving en versterking van gekwalificeerde technische deelname aan besluitvormingsprocessen.

Tot de prioriteiten van het document behoren onder meer het herstel van het stedelijk beleid binnen het staatsapparaat, de verbetering van het beheer van gemeentelijke territoriale plannen, de verduidelijking van bevoegdheden tussen entiteiten zoals de Regionale Coördinatie- en Ontwikkelingscommissies en andere belanghebbenden bij territoriale coördinatieprocessen, en de koppeling tussen grondbeleid en fiscaal beleid, waarbij de waardering van het gekwalificeerde ontwerp van de stad, kwaliteitshuisvesting en duurzame mobiliteit wordt gewaardeerd.

Ook wat betreft de infrastructuur waarschuwt hij voor de nationale ontwikkeling van strategische projecten zoals «de nieuwe luchthaven van Lissabon, de TGV, de derde oversteek van de Taag, de energie- en haveninfrastructuur van Sines en de plannen voor weguitbreiding». Hij betoogt dat «ze globaal en gecoördineerd moeten worden benaderd, rekening houdend met de herindeling van het grondgebied en de verstedelijking die ze met zich meebrengen».

In termen van administratieve vereenvoudiging hekelt de OA “een complex stedenbouwkundig systeem, het ontbreken van uitvoeringsplannen, het tekort aan technici bij de lokale overheden en een normatieve taal die ver verwijderd is van de praktijk”.

Daarin wordt een reeks van acht maatregelen voorgesteld, waaronder de herziening van de Urban Simplex, de oprichting van een nationaal platform voor het monitoren van deadlines en de gefaseerde invoering van een Bouwcode.

Wat het beroep betreft, vestigt de OA de aandacht op de lage honoraria in de publieke en private sector, het gebrek aan gedefinieerde technische beroepen en de problemen bij overheidsaanbestedingen. Zij verdedigt de oprichting van een regelgevend kader voor architectuur, met duidelijke en eerlijke regels, de regeling van de burgerlijke aansprakelijkheid, belastingvoordelen, steun voor export en prikkels voor de digitale transitie.

"Als we het hebben over architecten die in overheidsdienst zijn, moeten we weten dat ongeveer 15% van de architecten in Portugal in de publieke sector werkt. Zij kampen echter met meerdere uitdagingen, zoals het ontbreken van een speciaal carrièrepad, een aanzienlijke salarisdevaluatie, het ontbreken van doorgroeimogelijkheden op basis van verdienste en de moeilijkheid om gekwalificeerd personeel te behouden", bekritiseren ze.

De OA herinnert er ook aan dat de functies van deze architecten strategisch en gevarieerd zijn – van het verlenen van vergunningen en het toezicht op werken tot het voorbereiden van stadsplannen en openbare projecten, en van het behoud van erfgoed tot ruimtelijke ordening en mobiliteitsplanning –, “maar de huidige indeling in generieke beroepen negeert deze specificiteit”.

Op dit vlak pleit het voor de totstandkoming van een regelgevingskader voor architectuur- en ingenieursdiensten, met de vaststelling van regels en principes, waaronder tarieven, en het aanmoedigen van regelgevende maatregelen «die het mogelijk maken dat de vergoeding van deze diensten in Portugal op het Europese gemiddelde wordt afgestemd, om de economische duurzaamheid van studio's en bedrijven te garanderen, onverminderd de naleving van de regels van de vrije concurrentie».

Er wordt ook voorgesteld om een ​​pakket inspectiemaatregelen op te stellen voor architectenbureaus en -bedrijven, multidisciplinaire bedrijven, "met het oog op de bestrijding van dumpingpraktijken in de ontwerpsector (architectuur en techniek), door parameters, audits en officiële praktijkgidsen te definiëren".

De entiteit roept ook op tot de “activering van toezichthoudende instanties zoals de Belastingdienst (AT) en de Arbeidsomstandighedenautoriteit (ACT) om het publieke belang van deze activiteit, die niet op adequate wijze wordt gecontroleerd, te verdedigen”.

De Orde van Architecten sluit het document gericht aan de politieke partijen af ​​door haar “bereidheid te bevestigen om actief bij te dragen aan het ontwerp van het overheidsbeleid, door de technische kennis en de maatschappelijke verantwoordelijkheid van de architectuur ten dienste te stellen van het algemeen belang en de levenskwaliteit van de bevolking”.