TCU wijst op tekortkomingen in het Meerjarenplan en de regering wijt de problemen aan begrotingsbeperkingen

Een rapport van de Federale Rekenkamer (TCU) over de naleving van de doelstellingen van het Meerjarenplan (PPA) voor 2024-2027 wees op ernstige tekortkomingen in het eerste jaar van de implementatie van de richtlijnen. Het onderzoek bestrijkt de tien programma's die goed zijn voor 72,5% van de federale begroting en laat zien dat de prestaties op prioritaire gebieden zoals infrastructuur, sociale zekerheid, gezondheidszorg en onderwijs achterblijven bij de verwachtingen.

Volgens gegevens verkregen door Estadão , die maandag (30) werden vrijgegeven, heeft alleen Bolsa Família haar doelstellingen volledig bereikt. Dit is het belangrijkste programma in de schijnwerpers van deze derde ambtstermijn van president Luiz Inácio Lula da Silva (PT).

"Er duiken steeds terugkerende institutionele beperkingen op: gebrek aan gespecialiseerd personeel, budgettaire tekorten en tekortkomingen in de federatieve coördinatie worden door managers in vrijwel alle mislukte programma's benadrukt - een verklaring die, hoewel geldig, een structureel patroon van plannings- en coördinatieproblemen onthult", aldus minister Jhonatan de Jesus in het advies.

De directe gevolgen van deze mislukkingen zijn volgens hem “verlamde werkzaamheden, termijnen voor de analyse van de baten die de wettelijke grens overschrijden en doelen die al in het eerste jaar van de PPA worden opgegeven”.

De PPA is goedgekeurd door het Nationaal Congres en definieert de doelen en investeringen van de overheid voor een periode van vier jaar. De TCU heeft uitsluitend de geplande leveringen voor het eerste jaar van het plan beoordeeld en een zorgwekkend patroon van niet-naleving vastgesteld, wat de realisatie van de geplande resultaten in gevaar brengt.

De tekortkomingen worden erkend door een aantal van de betrokken ministeries, die wijzen op begrotings- en fiscale problemen en problemen die nog steeds voortkomen uit de vorige regering vanJair Bolsonaro (PL), die Lula voortdurend aanhaalt in zijn toespraken.

"Deze uitdagingen zijn structureel, juist omdat ze het gevolg zijn van jarenlange wankele overheidscapaciteit. De huidige regering is vastbesloten om deze capaciteit te reorganiseren en te herbouwen", aldus het Ministerie van Planning en Begroting (MPO) in reactie op de enquête.

Het probleem dat Bolsonaro heeft geërfd, wordt ook genoemd als een van de obstakels, zelfs in de hoog aangeschreven Bolsa Família, zoals het bijwerken van gezondheids- en onderwijsdossiers door gemeenten. Het Ministerie van Sociale Ontwikkeling stelde dat de mislukking te wijten is aan de "operationele kwetsbaarheid" die de vorige regering heeft achtergelaten, en dat de huidige regering maatregelen heeft genomen om lokale managers te kwalificeren.

Chronische en kritieke storingen

Aan de andere kant wees de TCU in de andere geanalyseerde programma's op chronische tekortkomingen, met name in de transportsector, met aanhoudende vertragingen bij snelweg- en spoorwerkzaamheden. Het ministerie van Transport wees ook op de erfenis van de regering-Bolsonaro en de complexiteit van de projecten.

"Toen we aantraden, moesten we ontwerpen, offertes uitbrengen en personeel aannemen. Het is heel logisch om in mijn eerste jaar bij PPA te beginnen met het consolideren van wat we aan het begin van de regering hebben gedaan", aldus George Santoro, uitvoerend secretaris van het ministerie.

In de mijnbouwsector constateerde de TCU een van de meest kritieke gevallen, waarbij de doelstelling om het noodniveau van dammen met 10% te verlagen, uiteindelijk met 14% werd verhoogd. Voor de TCU brengt dit resultaat de doelstelling in gevaar om de sector "duurzaam, veilig en aantrekkelijk voor investeringen in 2027" te maken.

Het ministerie van Mijnbouw en Energie antwoordde dat het de gegevens van de rechtbank "nauwlettend" volgt en benadrukte dat de indicatoren worden beïnvloed door de acties van particuliere bedrijven, naast de acties van het Nationaal Mijnagentschap. Het ministerie verklaarde tevens dat dit het begin is van de geldigheid van de PPA, een fase waarin "operationele en institutionele aanpassingen gebruikelijk zijn".

Sociale zekerheid, gezondheidszorg en onderwijs zijn zorgwekkend

Op het gebied van sociale zekerheid wees de TCU erop dat de toekenningstermijn 126,7% boven de doelstelling lag en dat medische onderzoeken 110% te laat waren. De overheid besteedde R$ 916,3 miljard aan de sector, maar gebruikte vage indicatoren zoals "bevordering" en "voortdurende verbetering", waardoor het moeilijk was om de prestaties te meten. Het ministerie van Sociale Zekerheid reageerde niet op de vragen van de verslaggever.

Op het gebied van onderwijs haalde het kleuteronderwijs de doelstelling van 42% dekking voor kinderen van nul tot drie jaar niet en bleef op 37,3%. Het voortgezet onderwijs heeft sinds 2011 de Ideb-index niet gehaald en de schoolconnectiviteit bleef onder de doelstelling van 70%, waarbij de regio's Noord en Noordoost de slechtste resultaten behaalden.

Het Ministerie van Onderwijs gaf aan dat het de programma's in 2024 heeft geëvalueerd om de doelen en resultaten af ​​te stemmen op de realiteit. Het ministerie beschouwde de kritiek van de TCU als subsidies voor verbeteringen.

In de gezondheidszorg beloofde de overheid de dekking van mondzorg met 60% uit te breiden, maar realiseerde slechts 45%. Het ministerie schrijft het verschil toe aan methodologische veranderingen en beloofde de evaluatiematrix voor de eerstelijnszorg te herzien.

"Het nieuwe financieringsmodel hecht waarde aan de dienstverlening en stimuleert voortdurende verbetering", aldus het ministerie.