'Een zeer significante stroom': Financiën nummer 3 geeft details over het bosfonds dat op de COP30 zal worden voorgesteld

President Lula nam deel aan een bijeenkomst van de Amazone-samenwerkingsverdragsorganisatie (ACTO) in Colombia . Daar verklaarde hij dat ontwikkelingslanden niet van rijkere landen kunnen verwachten dat ze geld doneren aan milieudoelen. Daarom kondigde hij aan dat Brazilië op de COP30 in Belém een ​​voorstel zal indienen voor de oprichting van "een fonds om bossen te behouden".

Dit is het Tropical Forests Forever Fund (TFFF), ontwikkeld door het ministerie van Financiën in samenwerking met elf andere landen. Volgens de plaatsvervangend uitvoerend secretaris van het ministerie, Rafael Dubeux , zou de maatregel tussen de 1 en 1,5 miljard dollar per jaar kunnen opleveren (ongeveer 5 tot 8 miljard R$). "Een zeer aanzienlijke stroom", vertelde hij in het programma Poder em Pauta , uitgezonden op het YouTube-kanaal van CartaCapital .

Het TFFF is een van de twee centrale voorstellen die het ministerie van Financiën voorbereidt voor de COP30. Het andere betreft de oprichting van een gereguleerde markt voor koolstofkredieten. "De agenda van de COP kan niet uitsluitend klimaatgerelateerd zijn", benadrukt Dubeux. "Het is een debat over hoe economische ontwikkeling en inkomstengeneratie gecombineerd kunnen worden met de emissielimieten die de planeet aankan."

Hoe het fonds zal werken

Het eerste ontwerp voorziet in een startkapitaal van 25 miljard dollar voor het TFFF, afkomstig van overheden en mogelijk filantropische instellingen. Later zal de private sector naar verwachting nog eens 100 miljard dollar investeren via investerings- en pensioenfondsen. "Het wordt een van de grootste multilaterale fondsen ooit", aldus Dubeux.

De aanvraag zal een investeringslogica volgen, geen donatielogica. Het doel is om een ​​jaarlijkse winst van 7% tot 8% te genereren, waarvan een deel terugvloeit naar de oorspronkelijke donateurs. "Het TFFF omzeilt deze donatiecycli. We leven vandaag de dag in moeilijke tijden, gekenmerkt door geopolitieke spanningen. Nationale begrotingen richten zich steeds meer op defensie en veiligheid, niet op internationale samenwerking", legt de secretaris uit.

Het model verschilt van het Amazonefonds , dat afhankelijk is van donaties en waarvan de middelen werden opgeschort tijdens de regering-Bolsonaro, toen Duitsland en Noorwegen hun steun terugschroefden vanwege de toenemende ontbossing.

Onder de nieuwe regeling worden de begunstigde landen – zoals Colombia, Congo, Indonesië en Maleisië – beloond voor het behoud van het bos, niet alleen voor het verminderen van de ontbossing. De monitoring zal via satelliet plaatsvinden. "Het wordt een opvolger van het model dat gebaseerd is op het verminderen van ontbossing", vat Dubeux samen.

Tot de waarschijnlijke eerste financiers behoren Duitsland, Frankrijk, Noorwegen en het Verenigd Koninkrijk. Het fonds zal worden beheerd door de Wereldbank, wat volgens Dubeux "het fonds een enorme geloofwaardigheid geeft en ervoor zorgt dat de risicobeoordeling ervan aansluit bij de belangen van investeerders."

De gereguleerde koolstofmarkt

De tweede as van de Braziliaanse strategie is de invoering van een gereguleerde koolstofmarkt, die al is vastgelegd in een in 2024 goedgekeurde wet. In tegenstelling tot de vrijwillige markt, die bekritiseerd werd vanwege "dubieuze" handelspraktijken, zal de gereguleerde markt een overheidsdeelname kennen, die een emissieplafond voor elke economische sector vaststelt.

"In de praktijk zullen we de atmosfeer niet als een oneindig riool beschouwen, maar een limiet stellen aan hoeveel elk bedrijf mag uitstoten", aldus Dubeux. Naarmate deze limiet geleidelijk afneemt, zullen bedrijven hun processen moeten decarboniseren of quota moeten kopen – wat na verloop van tijd duurder zal worden.

Soortgelijke modellen zijn al sinds 2005 in gebruik in de Europese Unie en sinds 2021 in China. Californië in de VS is een volwassen markt, ondanks de terugtrekking van het land uit het Klimaatakkoord van Parijs onder de regeringen van Trump en Biden.

Tijdens de COP30 zal er waarschijnlijk geen wereldwijde consensus over dit onderwerp zijn. Daarom zet Brazilië in op een coalitie om een ​​"semi-globale" markt te creëren, die openstaat voor toekomstige toetredingen, maar met gedifferentieerde voorwaarden. Deze regeling is doorgaans gunstig voor landen met een lager inkomen per hoofd van de bevolking.