Het afvalbeheer dreigt te verlammen. Lokale overheden roepen op tot dringende aanpassing van de regelgeving.

• De Unie van Provincies van de Republiek Polen (ZWRP) eist een dringende wijziging van de Afvalstoffenwet.
• Het betreft vergunningen voor de inzameling en verwerking van afvalstoffen die in 2015 zijn afgegeven en die eind 2025 aflopen.
• - Dit kan leiden tot het stilleggen van de activiteiten van duizenden instanties en tot een te grote belasting van de kantoren van de districtscommissarissen, benadrukken de provinciale overheden.
• Zij benadrukken dat het aantal verwerkte zaken de personeelscapaciteit van de kantoren al overstijgt, omdat er veel nieuwe aanvragen moeten worden verwerkt.
• De Vereniging benadrukt dat, om te voorkomen dat het afvalbeheer vastloopt, de geldigheidsduur van ‘oude’ besluiten over vergunningverlening voor afvalinzameling en -verwerking verlengd moet worden tot en met 31 december 2026.

Op 22 juni nam de Unie van Provincies van de Republiek Polen (ZWRP) een standpunt in waarin zij de besluitvormers oproept om de Wet van 14 december 2012 betreffende afvalstoffen te wijzigen.

- Het gaat om urgente wetgevingswerkzaamheden die gericht zijn op het verlengen van de geldigheidsduur van sectorale en tijdgebonden besluiten over afvalbeheer tot 31 december 2026 , aldus de organisatie.

Hij benadrukt dat volgens de huidige regelgeving de meeste vergunningen voor afvalinzameling en -verwerking die in 2015 zijn afgegeven , eind 2025 zullen aflopen . Dit kan leiden tot het stilleggen van de activiteiten van duizenden instanties en tot een te grote belasting van de kantoren van de politie.

De Raad van Bestuur van de ZWRP benadrukt in haar standpunt dat de grote hoeveelheid administratieve zaken, wijzigende regelgeving en het gebrek aan personeel het onmogelijk maken om alle procedures voor de afgifte van dergelijke vergunningen binnen de wettelijke termijn efficiënt af te ronden.

- De Vereniging wijst er tevens op dat de voorgestelde uitbreiding moet worden beperkt tot besluiten die zijn aangepast aan de gewijzigde regelgeving. Daarmee wordt een einde gemaakt aan misbruik door instanties die het aanpassingsproces opzettelijk verlengen. We lezen dit in het standpunt van provinciale lokale overheidsfunctionarissen.

Zij herinneren eraan dat de momenteel geldende bepalingen van de Afvalstoffenwet bepalen dat "in de periode tot en met 31 december 2025 een vergunning voor het inzamelen van afvalstoffen of een vergunning voor het verwerken van afvalstoffen niet vervalt door het verstrijken van de periode waarvoor deze is afgegeven, indien de afvalstofhouder uiterlijk drie maanden vóór het verstrijken van die periode een aanvraag voor een nieuwe vergunning voor het inzamelen van afvalstoffen of een vergunning voor het verwerken van afvalstoffen indient ."

In verband met het bovenstaande waren alle afvalbeheerbedrijven die op de datum van inwerkingtreding van de wet van 14 december 2012 betreffende afvalstoffen in het kader van het afvalbeheer bedrijfsactiviteiten uitvoerden, verplicht om uiterlijk op 23 januari 2016 nieuwe besluiten te verkrijgen die de inzameling of verwerking van afvalstoffen toestaan.

- benadrukt ZWRP.

Het geeft aan dat het aantal behandelde aanvragen bij de diensten van de politie in 2013 relatief laag was. De piek vond plaats in de tweede helft van 2014 en in 2015. Er waren zoveel aanvragen dat de meeste zaken in een periode van ruim twee maanden werden afgehandeld.

De Vereniging wijst er tevens op dat ondernemers zich moesten aanpassen aan de veranderende juridische situatie, waaronder de wijziging van de Afvalstoffenwet van 2018.

Het aantal procedures gericht op het aanpassen van beslissingen inzake afvalbeheer nam in die tijd dramatisch toe, wat onder andere verband hield met de uitgebreide procedure van procedures betreffende het uitvoeren van inspecties door instanties die mede aan de procedure deelnamen (WIOŚ, PSP).

- benadrukken lokale overheidsfunctionarissen.

Tegelijkertijd benadrukken zij dat de meeste ondernemers aan de verplichtingen uit de wijziging van de Afvalstoffenwet en bepaalde andere wetten hebben voldaan en hun vergunningen hebben aangepast aan de geldende regelgeving.

- De termijn genoemd in art. 226a lid 1 Afvalstoffenwet en art. 193 lid 1c Wet milieubeheer heeft geleid tot een nieuwe opeenstapeling van zaken betreffende de afgifte van beschikkingen op het gebied van afvalbeheer in 2025, maar heeft het in het belang van de afvalverwerkende instanties mogelijk gemaakt de continuïteit van rechten te handhaven - geeft ZWRP aan.

In de eerste helft van 2024 zagen de provincies echter een aanzienlijke stijging in het aantal aanvragen voor nieuwe beslissingen. Het aantal zaken dat momenteel in behandeling is, overtreft nu al de personele capaciteit van de rechtsprekende instanties en de mede-procesdeelnemers.

Bovendien betreft het in de overgrote meerderheid van deze gevallen procedures voor het verkrijgen van een nieuwe vergunning voor afvalinzameling of -verwerking, en geen aanpassingsprocedures. Gezien de huidige regelgeving is de procedure voor het afgeven van deze beschikkingen ingewikkeld en langdurig, waardoor een volledige procedure noodzakelijk is.

- betoogt de Unie van de Provincies van de Republiek Polen.

Zij wijst erop dat het in deze situatie noodzakelijk is de geldigheidsduur van de besluiten over de vergunningverlening voor de inzameling en verwerking van afval te verlengen tot en met 31 december 2026.