Gezamenlijke aankoop van verzekeringen voor lokale overheden. Besparingen lopen op tot honderdduizenden zloty's.

• Uitgangspunt bij het opstellen van het verzekeringsbeleid van het woiwodschap Silezië was vooral de standaardisatie van de verzekering voor de door het woiwodschap beheerde eigendommen en het garanderen van een optimale bescherming daarvan.
• Een andere aanname betrof de besparingen die gegarandeerd werden door oplossingen die voortkwamen uit een gezamenlijke verzekering.
• Kortom: de meeste entiteiten kunnen zich niet verzekeren met een wettelijke aansprakelijkheidsverzekering voor een verzekerd bedrag tot 10 miljoen PLN.

De eerste consolidatiefase begon in 2019. Deze besloeg 53 organisatie-eenheden. Het had direct een positief effect. In drie jaar tijd kon een besparing van 990.000 PLN worden gerealiseerd.

De tweede gezamenlijke procedure vond plaats in 2022. Deze betrof een kleiner aantal eenheden, 29, maar ook hier waren de besparingen aanzienlijk. De totale besparingen bedroegen 857 duizend PLN.

Met aanzienlijk hogere bedragen aan eigendomsverzekeringssommen, inclusief de actualisering ervan naar vervangingswaarde, werd een aantrekkelijke prijs verkregen, die bovendien lager lag dan in de vorige procedure. Het resultaat van de tweede procedure bevestigde onze overtuiging dat het organiseren van gezamenlijke verzekeringsaankopen niet alleen een schoolvoorbeeld is van zuinigheid en rationaliteit, maar ook een kans biedt om een ​​hoog beschermingsniveau te bereiken voor kleine entiteiten die deze nooit in een onafhankelijke procedure zouden kunnen afsluiten.

- betoogt de secretaris van het woiwodschap, Krzysztof Dzierwa.

De makelaar werd geselecteerd via een wedstrijd die liep van augustus tot en met december 2024. De opdracht was om verzekeringsoplossingen te implementeren die niet alleen voor het kantoor, maar ook voor de onderliggende afdelingen besparingen op de verzekeringskosten zouden opleveren.

De beoordelingscriteria waren streng. De inschrijvingen moesten het volgende omvatten:

• aantal advocaten en makelaars,
• met een eigen schaderegelingskantoor,
• ervaring met de consolidatie van lokale overheidseenheden.

Hoe ziet het mechanisme er in de praktijk uit? Namelijk dat de eenheden samen met het Bureau van de Maarschalk een overeenkomst sluiten conform artikel 38 van de Wet op de overheidsaanbestedingen . Op basis hiervan organiseert het Bureau van de Maarschalk een gezamenlijke aanbestedingsprocedure.

De volgende stap, die noodzakelijk was om activiteiten te starten gericht op het beveiligen van eigendommen tegen de gevolgen van willekeurige gebeurtenissen, was het aannemen van een resolutie .

Het document moest een basis bieden voor acties waarmee het lokale bestuur zekerheid kon verkrijgen over de juistheid van de afgesloten verzekeringsovereenkomsten , de toereikendheid van de vastgestelde verzekeringsbedragen en de efficiëntie van de procedures voor het afhandelen van claims.

Dit is belangrijk vanwege de noodzaak om volledige restitutie van eigendommen te garanderen in geval van onvoorziene gebeurtenissen (bijv. overstroming, brand) en in geval van claims van derden. Vooral in het kader van mogelijke natuurrampen, die altijd aanzienlijke schade aan eigendommen veroorzaken. Dit is belangrijk om te onthouden, gezien de recente overstroming van vorig jaar, die ook het woiwodschap Silezië trof. Bovendien, en dat is belangrijk, maakt de aanname van de resolutie deel uit van de verplichting die voortvloeit uit de Wet op de overheidsfinanciën.

Dit verwijst naar artikel 68 van de Wet 1, punt 7, dat betrekking heeft op management control, waarvan risicomanagement een van de belangrijkste elementen is. Deze verplichtingen zijn vastgelegd in de bekendmaking nr. 23 van de Minister van Financiën van 16 december 2009 (punt 84) Normen voor Management Control voor de Publieke Financiële Sector. Deze bepaling alleen kan een zelfstandige basis vormen voor een alomvattende regulering van verzekeringsvraagstukken binnen de lokale overheid.

- herinnert de secretaris van de provincie, Krzysztof Dzierwa, eraan en benadrukt dat het aangenomen verzekeringsbeleid volledig voldoet aan de veronderstellingen zoals bedoeld in artikel 44 lid 3 van de Wet op de overheidsfinanciën.

Deze bepaling in de wet bepaalt dat overheidsuitgaven op een doelgerichte en zuinige manier moeten worden gedaan, volgens de beginselen van het verkrijgen van het beste effect van gegeven uitgaven en de optimale selectie van methoden en middelen om de beoogde doelen te bereiken.

Wanneer we het over verzekeringspolissen hebben, is het de moeite waard om te kijken hoe individuele oplossingen zich vertalen naar regelgeving met betrekking tot medische instellingen.

Overeenkomstig de Wet op de Medische Activiteit mag de oprichtende entiteit het nettoverlies over het boekjaar van een zelfstandige openbare zorginstelling dekken tot een bedrag dat niet kan worden gedekt conform lid 1, maar niet hoger dan de som van het nettoverlies en de afschrijvingskosten. Overeenkomstig artikel 61 worden de schulden en vorderingen van een zelfstandige openbare zorginstelling na liquidatie schulden en vorderingen van de relevante lokale overheidseenheid.

Dit betekent dat als SP ZOZ niet voldoende verzekerd is of het gegarandeerde bedrag van de WA-verzekering te laag is, de activiteit kan worden opgeschort en het verschil door de lokale overheid moet worden gedekt. ​​Het is daarom cruciaal om een ​​dergelijke verzekering af te sluiten, zodat eventuele claims gedekt zijn .

De praktijk van lokale overheden laat zien dat een dergelijke aanpak van het inkoopbeleid niets nieuws is. Lokale overheden voeren al jaren consolidatie van verzekeringen door met zeer positieve resultaten, met aanzienlijke besparingen tot gevolg.

In de praktijk zien we vergelijkbare besluiten die niet ter discussie zijn gesteld door de toezichthouders op lokale overheden, ook al gaat het om besluiten die verder gaan en rechtspersonen van lokale overheden direct verplichten om op een specifieke manier anders te handelen. Bovendien zijn er lokale overheden die gezamenlijke inkoopgroepen organiseren zonder een dergelijk document vast te stellen.

- Het door het woiwodschap Silezië ondertekende document werd echter, ondanks de overeenstemming met de bepalingen en inhoud van de wetten, en ondanks de pragmatische onderbouwing ervan, het onderwerp van een toezichtprocedure door het woiwodschap Silezië. De geldigheid van de resolutie werd in twijfel getrokken wat betreft de procedure. Desondanks vormt het uitgevaardigde toezichtbesluit geen belemmering voor de gezamenlijke voorbereiding en uitvoering van de aanbestedingsprocedure. Het werd ondertekend door het maarschalksbureau van het woiwodschap Silezië en 54 van zijn eenheden, aldus het maarschalksbureau van het woiwodschap Silezië.