De regering stemt ermee in om te debatteren over de ordinaliteit van de door Catalonië gevraagde financiering.

"De ordinaliteit moet worden besproken in het kader van de hervorming van de regionale financiering." De centrale regering is van plan de andere autonome regio's het financieringsmodel voor te stellen dat Catalonië voorstaat. Dit model, waarvan de hoofdlijnen zijn terug te vinden in de overeenkomst die afgelopen maandag is bereikt door de bilaterale commissie tussen de staat en de Generalitat, ontwijkt echter dit kernprincipe voor de financiële ambities van Catalonië en zou een van de grootste problemen oplossen: dat het, ondanks dat het de derde grootste bijdrager is aan het gemeenschappelijk fonds, uiteindelijk de tiende grootste ontvanger is van middelen voor de financiering van openbare diensten, wat resulteert in een duidelijke onderfinanciering.

Hoewel het rangschikkende karakter van de overeenkomst tussen de twee regeringen alleen in de preambule en niet in het dispositief naar voren komt, gaat de regering er de facto van uit dat het hier gaat om "een voorstel van de Catalaanse regering" waartoe zij zich in de overeenkomst niet expliciet kan verbinden, omdat dit de noodzakelijke multilaterale onderhandelingen in het relevante forum, de Raad voor het Begrotings- en Financieel Beleid (CPFF), bij voorbaat zou uitsluiten. De bilaterale commissie was daarom niet de aangewezen plaats om een verbintenis aan te gaan over een financiële relatie die alle gebieden aangaat en die de Catalaanse regering ondubbelzinnig verdedigt. Het rangschikkende karakter van de overeenkomst moet met alle autonome regio's worden besproken.

Dit werd gisteren uitgelegd door minister van Economie Alícia Romero in een interview met Catalunya Ràdio. Ze merkte op dat het feit dat de ordinaliteit alleen in de preambule van de overeenkomst tussen de twee regeringen voorkomt, de enige manier was om consensus te bereiken en te voorkomen dat het debat met de andere regio's vanaf het begin zou mislukken. Volgens Romero is de regering bereid dit principe te accepteren, hoewel in de overeenkomst staat dat Catalonië het verdedigt.

"Het ontbreekt uiteraard aan concrete details", maar voor de Catalaanse regering is ordinaliteit "essentieel". Zodanig zelfs dat als het niet wordt opgenomen in het toekomstige financieringsmodel, Catalonië "er niet zal zijn", waarschuwde Romero.

De regering beschouwt dit principe als ‘essentieel’ en Junts noemt de ondertekende overeenkomst een ‘spot’.

De Catalaanse regeringswoordvoerder Sílvia Paneque bracht na de vergadering van de Uitvoerende Raad een soortgelijke mening naar voren: "Het ordinaliteitsbeginsel, waarbij u bevelen geeft aan de andere autonome regio's, vereist inzet van de Spaanse regering." "Het is dus geen kwestie tussen regeringen, maar eerder een kwestie van onderhandelen met alle autonome regio's", legde ze uit.

Daarom "kon het niet worden gedefinieerd" in het dispositief van de overeenkomst, "en het staat in de preambule." Maar hoe dan ook, "het is gegarandeerd", verzekerde Paneque, en "Catalonië is vastbesloten om het te laten gebeuren", zodat "wat ons is overkomen niet opnieuw gebeurt: hoewel we een zekere mate van welvaart genereren, zorgen de binnenkomende middelen ervoor dat we achterlopen, en er is een discrepantie in het beleid dat we moeten voeren."

Als gevolg van de voorzichtigheid die in de ondertekende overeenkomst besloten ligt en die de publieke positie van de centrale overheid onderstreept, verwees woordvoerder Pilar Alegría gisteren naar de leidende principes van het unieke financieringsmodel die wel degelijk voorkomen in de specifieke toezeggingen van de overeenkomst: financiële toereikendheid - "dat alle regio's meer middelen krijgen", definieerde ze -; solidariteit tussen alle territoria; financiële medeverantwoordelijkheid in uitgaven en inkomsten; en bilaterale onderhandelingen die "absoluut verenigbaar" zijn met multilateralisme.

Reagerend op kritiek op de manier waarop het financieringsmodel aangepast zou moeten worden, namelijk via een voorafgaande overeenkomst met Catalonië, onderschreef Alegría de modus operandi, die varieert van enkelvoudig tot universeel: "Ja, de formule is toepasbaar op alle autonome regio's", concludeerde hij.

Moncloa beschrijft deze financiële relatie eenvoudigweg als 'de aanpak van de Generalitat'.

Tegelijkertijd wilde de woordvoerder een geruststellende boodschap sturen naar de territoria die de ordinaliteit niet accepteren als een van de leidende principes van de nieuwe financiering, door te garanderen dat "zolang er in dit land een progressieve regering is, er geen voorrechten zullen zijn voor sommige territoria ten opzichte van andere."

Om dit te voorkomen, wordt aangenomen dat de staat meer middelen op tafel moet leggen om de balans in evenwicht te brengen, iets waar Alegría op zinspeelde in haar reactie op kritiek van de Volkspartij (PP), die de regering ervan beschuldigt Spanje op te splitsen. "Wat wij doen, is het elke dag meer en beter financieren." "Wat Spanje opsplitst, is het geven van belastingvoordelen aan de rijken, zoals de PP doet," antwoordde tweede vicepresident Yolanda Díaz.

Het debat over ordinaliteit wint aan momentum, vooral in Catalonië, waar verschillende organisaties binnen de Catalaanse economische en zakelijke gemeenschap, zoals onder andere de Consell de Cambras (Consell de Cambras), PIMEC (Pimec) en de Fira de Barcelona (Fira de Barcelona), gisteren opriepen tot respect voor dit beginsel en tot erkenning van "het unieke karakter en het economische gewicht van Catalonië" in het nieuwe systeem.

Onder de politieke reacties verklaarde de secretaris-generaal van Junts, Jordi Turull, dat zijn partij de deur zal sluiten voor de noodzakelijke wetswijzigingen in het Congres van Afgevaardigden, omdat hij de overeenkomst "een complete grap" vindt. En de Catalaanse Volkspartij (PP) beschuldigde de centrale regering ervan "de middelen voor de terugtrekking" over te dragen aan de onafhankelijkheidsbeweging, terwijl partijleider Alberto Núñez Feijóo, die zich gisteren richtte op de racistische incidenten in Torre Pacheco, zijn mening vermeed.

Een netelig debat, twaalf jaar na Granada

Twaalf jaar na de Verklaring van Granada van 6 juli 2013, waarmee Alfredo Pérez Rubalcaba de standpunten van de PSOE en de PSC verzoende, wekt de ordinaliteit nog steeds twijfels op bij delen van het Spaanse socialisme, die het zien als een vermindering van de solidariteit. In Granada werd het er met de pet naar gegooid, omdat de verwijzing naar het Duitse federalisme en de uitspraak van het Constitutionele Hof over het Statuut "aanbevolen" waren, "zodat interterritoriale bijdragen degenen die bijdragen niet in een slechtere relatieve positie plaatsen dan degenen die profiteren."