EU-commissarissen nemen begrotingsvoorstel voor 2028-2034 aan, met toewijzing van twee biljoen euro

Het college van EU-commissarissen heeft het voorstel voor het meerjarig financieel kader voor de komende zeven jaar ( 2028-2034 ) aangenomen. Dit werd aangekondigd door Europees Begrotingscommissaris Piotr Serafin tijdens een hoorzitting voor de Begrotingscommissie van het Europees Parlement. "Het volgende MFK zal een ambitieuze EU-begroting zijn, met een totale toewijzing van € 2 biljoen ", legde de commissaris uit, eraan toevoegend dat het programma zal worden gestructureerd "rond drie belangrijke functies": "ondersteuning van lidstaten via nationale en regionale partnerschapsplannen; ondersteuning van begunstigden en bedrijven via het Fonds voor concurrentievermogen; en ondersteuning van partners via Global Europe."

De nieuwe structuur van de EU-begroting omvat één centraal fonds per land , dat de fondsen van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) en het cohesiebeleid samenbrengt, en nieuwe ‘eigen middelen’, waaronder met name nieuwe Europese ‘belastingen’ op tabak , elektronisch afval, de winsten van grote bedrijven en emissies (ETS), plus een deel van de ‘klimaatgrensheffingen’ (CBAM).

Europees commissaris voor Begroting, Piotr Serafin (Ansa)

Serafin benadrukte dat de voorgestelde structuur "veel slanker en flexibeler" is dan de huidige. De commissaris schetste vervolgens de doelstellingen die het huidige voorstel beoogt te bereiken: vereenvoudiging, strategie en flexibiliteit. "Ten eerste", zei hij, " moet elke euro uit de EU-begroting gemakkelijk toegankelijk zijn voor de mensen en projecten die deze moet ondersteunen, en dat is wat we bedoelen met vereenvoudiging." De begrotingscommissaris vervolgde: "Ten tweede moet het worden besteed aan de zaken die er het meest toe doen voor de Europese burgers , waar de EU-begroting betere resultaten kan behalen dan nationale begrotingen. Dat is wat we bedoelen met strategie", voegde Serafin eraan toe. "Ten derde hebben we ruimte nodig om te reageren op onvoorziene omstandigheden , snel te handelen in een crisis of over te schakelen op nieuwe prioriteiten. Dat is flexibiliteit."

Het voorstel van de Commissie voor het meerjarig financieel kader omvat de oprichting van een "speciaal crisismechanisme met een capaciteit tot bijna € 400 miljard. Want crises zijn nu de norm, niet de uitzondering", aldus Ursula von der Leyen , uitvoerend voorzitter van de EU, tijdens de presentatie van het voorstel tijdens een persconferentie. "Ik wil duidelijk zijn: het is niet bedoeld voor gewone uitgaven , maar slechts als een optie voor onvoorziene gebeurtenissen, met garanties en duidelijke regels voor de activering ervan", benadrukte von der Leyen. "Ik volg crises al sinds het begin van mijn mandaat: eerst Covid , toen de energiecrisis , en toen de Russische oorlog in Oekraïne . Telkens was het moeilijk om snel en met de nodige financiële slagkracht te reageren, omdat de huidige begroting voor 90% vastligt . We moesten dus onze toevlucht nemen tot artikel 122, wat niet optimaal is", legde Von der Leyen uit, verwijzend naar de clausule in de Verdragen over de werking van de EU voor noodsituaties en de noodzaak benadrukkend van een specifiek instrument om te reageren op crises die even onvoorzien als steeds frequenter voorkomen.

Volgens de slides die tijdens de persconferentie werden getoond, vertegenwoordigt het vandaag gepresenteerde meerjarig financieel kader een bijdrage van 1,26% aan het bbp van de lidstaten , hoger dan het huidige percentage van ongeveer 1,1%. De voorzitter van de Europese Commissie legde echter uit dat dankzij de nieuwe eigen middelen van het MFK "de bijdragen van de lidstaten stabiel zullen blijven". Von der Leyen benadrukte ook dat een "herziening" van de meerjarenbegroting te verwachten is wanneer andere landen tijdens de zevenjarige termijn tot de EU toetreden.

De nieuwe begroting omvat, volgens de begeleidende nota, meer financiering voor migratiebeheer , de versterking van de buitengrenzen van de EU en interne veiligheid . Er wordt € 34 miljard toegewezen, drie keer zoveel als in de vorige begroting. Lidstaten krijgen steun van de Unie om snel en effectief te reageren op ontwikkelingen ter plaatse. De middelen zullen lidstaten ook helpen hun online en offline rechtshandhavingscapaciteiten te versterken, onze grenswachten uit te rusten met de juiste instrumenten om de buitengrenzen te beschermen en een eerlijk en rigoureus migratiebeheersysteem te implementeren in het kader van het Migratie- en Asielpact.

Het Sociaal Klimaatfonds , opgenomen in de meerjarenbegroting 2028-2034, zal ongeveer € 50 miljard bedragen , ongewijzigd ten opzichte van het huidige Meerjarig Financieel Kader (MFK). Een hoge EU-ambtenaar deed deze uitspraak over een aspect van de nieuwe zevenjarige begroting die vandaag werd gepresenteerd. Het fonds, voegde hij eraan toe, zal echter worden geïntegreerd in de nationale plannen die de ruggengraat vormen van het nieuwe MFK. De hoge ambtenaar voegde er ook aan toe dat de voorwaarden inzake de rechtsstaat van toepassing zullen zijn op alle fondsen in de begroting.

"Ik heb ruime ervaring met Europese fondsen en de behoefte aan vereenvoudiging en flexibiliteit is duidelijk. De tussentijdse evaluatie van de cohesieprogramma's is bijvoorbeeld een duidelijk antwoord op een reële behoefte", aldus Raffaele Fitto, uitvoerend vicevoorzitter van de Europese Commissie, toen hem werd gevraagd of hij tevreden was over de rol van cohesie in de gepresenteerde meerjarenbegroting. "Het was geen gemakkelijke opgave, maar mijn eerdere ervaring stelt me in staat te zeggen dat het voorstel van de Commissie met het Parlement en de Raad zal worden besproken, wat het zeker zal verbeteren."