Leden van de alliantie hebben tot 2035 de tijd om de nieuwe bestedingsdoelstelling te halen. En de vijf procent wordt verdeeld in twee categorieën: "kerndefensiebehoeften" en bredere defensiegerelateerde infrastructuur en industrie.
In een toespraak tot verslaggevers bij de NAVO-top in Den Haag gaf premier Mark Carney aan er vertrouwen in te hebben dat Canada zijn nieuwe doelstellingen zal behalen, nadat het land jarenlang achterliep op de uitgavendoelstellingen van de alliantie.
"We zijn op deze top aangekomen met een plan om de leiding te nemen in de vorm van nieuwe investeringen om onze kracht te vergroten", zei hij.
"De investeringen die we doen in defensie en veiligheid, en in bredere veiligheid, gezien de nieuwe bedreigingen waarmee Canada wordt geconfronteerd – we hoeven geen compromissen te sluiten, we hoeven geen offers te brengen om die te realiseren. Deze investeringen zullen netto additief zijn."
Verhaal gaat verder onder advertentie
Carney merkte op dat Canadezen tegen het einde van het decennium waarschijnlijk gesprekken zouden moeten voeren over ‘afwegingen’ voor aanhoudend hoge defensie-uitgaven.
NAVO-doelstelling van 5% defensie-uitgaven staat bovenaan agenda Nederlandse top
David Perry, voorzitter van het Canadian Global Affairs Institute, die de top in Brussel bijwoonde, zei dat de verhoging van de defensie-uitgaven die Canada moet doorvoeren de grootste is sinds de "enorme" toename tijdens de Tweede Wereldoorlog.
"Dit is een totale gamechanger voor de Canadese verdediging", vertelde hij aan Global News.
Dit moet u weten over de nieuwe uitgavenbelofte en wat Canada van plan is te doen om deze te realiseren.
In de officiële verklaring van de NAVO-top wordt een nieuwe toezegging gedaan om jaarlijks vijf procent van het BBP te investeren “in de kern van de defensiebehoeften en in defensie- en veiligheidsgerelateerde uitgaven tegen 2035.”
Verhaal gaat verder onder advertentie
Deze belofte is een flinke stijging ten opzichte van de eerdere toezegging van de alliantie om minimaal twee procent van het BBP aan defensie te besteden. Deze toezegging werd in 2014 gedaan en Canada heeft dit jarenlang niet gedaan.
De nieuwe doelstelling omvat ten minste 3,5 procent van het bbp aan defensie-uitgaven, die de NAVO definieert als financiering die primair bestemd is voor de strijdkrachten van een land. Dit omvat alles van grootschalige militaire uitrusting zoals straaljagers en onderzeeërs tot munitie, salarissen en pensioenen voor militairen en gerelateerde defensie-eenheden zoals de nationale politie en de kustwacht.
De tweede uitgavencategorie bedraagt maximaal 1,5 procent van het BBP en is bestemd voor breed gedefinieerde initiatieven om “onze kritieke infrastructuur te beschermen, onze netwerken te verdedigen, onze civiele paraatheid en veerkracht te garanderen, innovatie te ontketenen en onze defensie-industriële basis te versterken”, aldus de verklaring van de topconferentie.
De NAVO-leiders kwamen overeen om het nieuwe uitgavenplan in 2029 te evalueren om ervoor te zorgen dat het is afgestemd op de mondiale dreigingssituatie op dat moment.
"Onze investeringen zullen ervoor zorgen dat we over de strijdkrachten, capaciteiten, middelen, infrastructuur, oorlogsgereedheid en veerkracht beschikken die nodig zijn om af te schrikken en te verdedigen in overeenstemming met onze drie kerntaken: afschrikking en verdediging, crisispreventie en -beheer, en coöperatieve veiligheid", aldus de verklaring.
Hoe gaat Canada zijn doelstellingen voor defensie-uitgaven halen?
Een groot deel van dat geld zal worden gebruikt voor loonsverhogingen voor leden van de Canadese strijdkrachten en voor de verbetering van bestaande militaire bases en uitrusting. Ook zal het geld worden gebruikt om de binnenlandse defensie-industrie te versterken.
Meld u aan voor nieuws dat gevolgen heeft voor Canada en de rest van de wereld. U ontvangt dan direct meldingen over het laatste nieuws.
"De kern van onze defensie-investeringen wordt natuurlijk gevormd door de mannen en vrouwen van de Canadese strijdkrachten", zei Carney woensdag, terwijl hij de eerdere aankondiging omschreef als "werken aan" de nieuwe kerndoelstelling van 3,5 procent voor defensie.
Carney merkte op dat deze militairen "niet betaald zijn in overeenstemming met wat wij van hen vragen" en dat zij zitten opgescheept met verouderde of kapotte uitrusting.
Verhaal gaat verder onder advertentie
"We maken dat goed en brengen het niveau omhoog. Dat is een belangrijk onderdeel van wat we dit jaar doen in termen van de versterking van de verdediging."
Wat het aandeel van 1,5 procent betreft, zei Carney dat dit onder meer zal bestaan uit “havens, luchthavens, infrastructuur ter ondersteuning van de ontwikkeling en export van cruciale mineralen, telecommunicatie- en noodhulpsystemen.”
Hij voegde eraan toe dat bondgenoten "meer apparatuur en technologie zullen kopen die in Canada is gemaakt, door Canadese werknemers op scheepswerven, in laboratoria en op de werkvloeren in het hele land", wat niet alleen zal bijdragen aan dat aandeel van 1,5 procent, maar ook de Canadese economie zal laten groeien.
"Wij gaan de drones, de ijsbrekers, de ruimtevaarttechnologieën en nog veel meer maken dat nodig is om een veiligere wereld te creëren", zei hij.
Premier Carney belooft dit jaar NAVO-doelstelling van 2% voor defensie-uitgaven te halen
Carney merkte op dat het werk aan deze initiatieven al grotendeels is begonnen.
Verhaal gaat verder onder advertentie
Hij zei eerder dat de wetgeving inzake grote projecten die vorige week door het Lagerhuis is aangenomen - en die na een beoordeling door de Senaat vrijdag van kracht zou kunnen worden - ervoor zal zorgen dat 'natieopbouwende' projecten zoals het delven van kritieke mineralen en transport snel worden uitgevoerd.
Een deel van de uitgaven daarvoor telt mee voor die vijf procent. Sterker nog, een groot deel daarvan zal naar die vijf procent gaan vanwege investeringen in infrastructuur, havens, spoorwegen en andere manieren om aan deze mineralen te komen. Dat is dus iets wat de Canadese economie ten goede komt, maar het maakt ook deel uit van onze nieuwe NAVO-verantwoordelijkheid.
Carney vertelde woensdag aan CNN en verslaggevers ook dat Canada zich op die prioriteiten zal richten naarmate de aard van oorlogsvoering verandert en dreigingsactoren zich richten op cyberoorlogvoering en onbemande technologieën zoals drones. De kosten en uitgaven zullen dienovereenkomstig veranderen.
Dat maakt het volgens hem woensdag lastig om te voorspellen hoeveel Canada over tien jaar aan defensie zal moeten uitgeven.
Carney schatte tegenover CNN dat vijf procent van het BBP van Canada momenteel gelijkstaat aan $ 150 miljard per jaar.
Verhaal gaat verder onder advertentie
Perry zei dat Canada de nieuwe uitgavendoelstellingen kan halen binnen de door de NAVO vastgestelde tijdlijn "als de regering er daadwerkelijk een prioriteit van maakt". Hij merkte op dat het minder zou kosten dan wat Ottawa uitgaf om de COVID-19-pandemie te bestrijden en economische steun te bieden tijdens die relatief kortere periode.
"Dat waren honderden miljarden dollars aan jaarlijkse uitgaven", zei hij. "Dit gaat om tientallen miljarden dollars aan uitgaven – een enorm bedrag, begrijp me niet verkeerd, maar het is lang niet zoveel op jaarbasis als we hebben gedaan om de pandemie te bestrijden."
"Dus als de Canadese overheid dit wil doorzetten, kan dat absoluut."
Canada moet 150 miljard dollar per jaar uitgeven aan nieuw NAVO-doel: Carney
Carney zei dat internationale defensiepartnerschappen, zoals het partnerschap dat Canada deze week met de Europese Unie sloot en het partnerschap dat momenteel met de Verenigde Staten wordt onderhandeld, ervoor zullen zorgen dat de binnenlandse kosten laag blijven.
Verhaal gaat verder onder advertentie
"Als je plotseling veel meer geld in één gebied gaat uitgeven, kun je uiteindelijk veel meer geld uitgeven aan stijgende prijzen en knelpunten", zei hij.
“Dat is deels de reden waarom we nauwer samenwerken met de Europeanen, deels de reden waarom we op de juiste gebieden blijven samenwerken met de VS, maar ook deels de reden waarom deze toename in een gematigd tempo zal plaatsvinden, of waarom we zullen proberen het in een gematigd tempo te doen.”
Perry merkte op dat de formulering van de overeenkomst Canada en andere bondgenoten "veel minder nauwkeurigheid en betrouwbaarheid geeft rond de extra 1,5 procent van de niet-kernuitgaven aan defensie."
Kevin Page, voormalig parlementair begrotingsfunctionaris en voorzitter van het Institute of Fiscal Studies and Democracy aan de Universiteit van Ottawa, vertelde Global News dat de algehele verhoging van de uitgaven “haalbaar is, maar een uitdaging zal zijn.”
"We moeten de strategie en het plan dat daarbij hoort zien", zei hij, zowel in de komende begroting in het najaar als in andere gedetailleerde rapporten over defensie-uitgaven.
De NAVO verwacht dat alle 32 bondgenoten dit jaar de eerdere doelstelling van twee procent zullen halen. In 2014 waren dat er slechts drie.
Verhaal gaat verder onder advertentie
Volgens het jaarverslag van Rutte heeft alleen Polen de nieuwe doelstelling van 3,5 procent voor de kernuitgaven aan defensie gehaald of overtroffen. Vorig jaar lag dat percentage nog op 4,07 procent.
De Verenigde Staten, waarvan president Donald Trump heeft aangedrongen op de doelstelling van vijf procent, maar ook Estland, Letland en Litouwen, hebben in 2024 meer dan drie procent van hun BBP aan defensie uitgegeven.
Uit het jaarverslag blijkt dat de VS vorig jaar verantwoordelijk waren voor 64 procent van de defensie-uitgaven van alle NAVO-bondgenoten. De overige 31 leden waren verantwoordelijk voor de rest.
Rutte gaf woensdag complimenten aan Trump, die kritiek had geuit op de alliantie en zelfs had gedreigd de leden die niet genoeg voor defensie betalen, niet meer te verdedigen. Hij was degene die de dynamiek had veranderd.
"Hij had volkomen gelijk dat Europa en Canada de NAVO in principe niet gaven wat wij zouden moeten geven, en dat de VS veel meer aan defensie uitgaf dan de Europeanen en de Canadezen", zei hij.
"Nu corrigeren we dat. We maken de gelijkmaker."
'Alle bondgenoten zijn het eens' over nieuwe NAVO-doelstelling voor defensie-uitgaven, zegt secretaris-generaal
De Spaanse premier Pedro Sánchez beweerde zondag dat Spanje een akkoord had bereikt met de NAVO waarin het land werd uitgesloten van de herziene uitgavendoelstelling. Rutte ontkende dit.
Verhaal gaat verder onder advertentie
De Slowaakse premier Robert Fico opperde dinsdag dat zijn land er beter aan zou doen om neutraliteit te omarmen. Volgens hem zou de nieuwe doelstelling neerkomen op een "absoluut absurd" deel van de uitgaven van zijn regering.
Toch keurden beide landen de nieuwe doelstelling goed, evenals Italië, dat eveneens bedenkingen had geuit over de nieuwe doelstelling.
Frankrijk, het Verenigd Koninkrijk, Nederland en Duitsland hadden zich vóór de bijeenkomst allemaal gecommitteerd aan de doelstelling van vijf procent. Dat gold ook voor de NAVO-leden die dichter bij Rusland staan.
NAVO-doelstelling van 5% defensie-uitgaven staat bovenaan agenda Nederlandse top
Hoe gaat Canada zijn doelstellingen voor defensie-uitgaven halen?
