Gli architetti propongono soluzioni per l'edilizia abitativa e la gestione del territorio ai partiti politici

Il documento, elaborato dall’Ordine degli Architetti (OA), evidenzia “le numerose sfide attuali che la società portoghese deve affrontare direttamente o indirettamente” legate a questa disciplina e assicura alle parti la loro volontà di collaborare alla costruzione di soluzioni “che servano l’interesse pubblico e rispondano alle esigenze specifiche delle comunità”.

Nel testo pubblicato, di circa 40 pagine, intitolato «Architettura come soluzione» , l'OA presenta un insieme di circa 30 misure, che ritiene «imprescindibili nell'agenda politica nazionale», per i problemi riscontrati in materia di edilizia abitativa, territorio e infrastrutture, per la semplificazione amministrativa, e anche per quelli che toccano la professione di architetto.

Nel settore dell'edilizia abitativa, gli architetti individuano gravi problemi quali la carenza di offerta, la lentezza dei processi e gli elevati costi di acquisizione e affitto, lacune nelle risposte per studenti e giovani e ostacoli alla riqualificazione urbana.

Secondo i dati Eurostat del 2022 citati nel documento, pubblicato nel 2023, circa il 77,8% dei portoghesi vive nella propria casa, mentre il 22,2% vive in affitto, "una percentuale che colloca il Portogallo al di sopra della media dell'Unione Europea in termini di proprietari di case".

"Con un'offerta ridotta, i prezzi aumentano, la qualità delle case tende a peggiorare e c'è meno scelta per studenti, giovani e lavoratori temporanei", contestualizza l'OA, aggiungendo che i prezzi delle case in Portogallo continuano a salire rapidamente.

«Nel 2023, il prezzo medio di vendita al metro quadro ha raggiunto i 1.629 euro, con un aumento del 9,6% rispetto all'anno precedente, secondo i dati dell'INE. "Nel mercato degli affitti, nello stesso periodo i prezzi sono aumentati dell'11%, con Lisbona e Porto che hanno registrato affitti mensili medi superiori a 1.200 euro", afferma, sottolineando che anche i costi di costruzione sono aumentati, "con un aumento del 6,3% nel 2023 dovuto all'inflazione dei materiali e alla carenza di manodopera".

In risposta a questi problemi, l'OA presenta nove misure, tra cui il rafforzamento dei programmi di edilizia popolare, incentivi fiscali per la riabilitazione e meccanismi per combattere la gentrificazione nel Paese.

L'ente consiglia alle forze politiche di "implementare con convergenza politica e sociale i programmi previsti per l'edilizia popolare nelle due legislature precedenti, vale a dire quelli inclusi nelle Strategie Locali per l'Edilizia Abitativa (EHL) dei comuni che rappresentano un insieme massimo di 59 mila alloggi".

"Questi programmi includono la costruzione di nuove abitazioni, la ristrutturazione di edifici esistenti e la conversione di immobili dismessi in strutture abitative. La sua attuazione potrebbe portare benefici a circa 150.000 persone in difficoltà abitative, tra cui famiglie in contesti vulnerabili, giovani, anziani e senzatetto", ha affermato.

Per quanto riguarda il territorio e le infrastrutture, gli architetti criticano “la legislazione eccessiva e inefficace, la disconnessione tra infrastrutture e pianificazione e l’assenza di architettura nel processo”, proponendo sette misure, tra cui una pianificazione incentrata sul disegno urbano, la revisione della legislazione vigente e il rafforzamento della partecipazione tecnica qualificata nei processi decisionali.

Tra le priorità del documento rientrano il recupero della politica cittadina all'interno dell'apparato statale, il miglioramento della gestione dei piani territoriali comunali, la chiarificazione delle competenze tra enti quali le Commissioni regionali di coordinamento e sviluppo e altri attori coinvolti nei processi di coordinamento territoriale, nonché l'articolazione tra politiche territoriali e politiche fiscali, valorizzando la progettazione qualificata della città, la qualità abitativa e la mobilità sostenibile.

Sempre in tema di infrastrutture, mette in guardia dall'espressione nazionale di progetti strategici come «il nuovo aeroporto di Lisbona, il TGV, il terzo attraversamento del Tago, le infrastrutture energetiche e portuali di Sines e i piani di ampliamento stradale», sostenendo che «bisogna pensarli a livello globale, in modo coordinato e tenendo conto della riformulazione del territorio e dell'urbanizzazione che comporteranno».

In tema di semplificazione amministrativa, l’OA denuncia “un sistema urbanistico complesso, l’assenza di piani attuativi, la carenza di tecnici negli enti locali e un linguaggio normativo molto lontano dalla pratica”.

Propone, a sua volta, una serie di otto misure, tra cui la riformulazione dell'Urban Simplex, la creazione di una piattaforma nazionale per il monitoraggio delle scadenze e l'attuazione di un Codice dell'edilizia graduale.

Per quanto riguarda la professione, l'OA richiama l'attenzione sui bassi compensi nel settore pubblico e privato, sulla mancanza di carriere tecniche definite e sui problemi negli appalti pubblici, difendendo la creazione di un quadro normativo per l'architettura, con regole chiare ed eque, la regolamentazione della responsabilità civile, agevolazioni fiscali, sostegno alle esportazioni e incentivi per la transizione digitale.

"Quando parliamo di architetti dipendenti pubblici, dovremmo sapere che circa il 15% degli architetti in Portogallo lavora nella Pubblica amministrazione, ma devono affrontare molteplici sfide, come l'assenza di un percorso di carriera specifico, una significativa svalutazione degli stipendi, la mancanza di progressione basata sul merito e la difficoltà di trattenere personale qualificato", criticano.

L'OA ricorda inoltre che le funzioni di questi architetti sono strategiche e variegate — dal rilascio di licenze e ispezioni sui lavori, alla redazione di piani urbanistici e progetti pubblici, dalla conservazione del patrimonio alla pianificazione territoriale e della mobilità —, «ma l'attuale classificazione in carriere generiche ignora questa specificità».

In questo ambito, si propone la creazione di un Quadro Normativo di riferimento per i servizi di architettura e ingegneria, con la definizione di regole e principi, compresi i compensi, e incoraggiando misure regolamentari «che consentano di allineare la remunerazione di questi servizi in Portogallo alla media europea per garantire la sostenibilità economica degli studi e delle aziende, fatto salvo il rispetto delle regole della libera concorrenza».

Propone inoltre la creazione di un pacchetto di misure ispettive per i servizi e le aziende di architettura, aziende multidisciplinari, "al fine di contrastare le pratiche di dumping nei servizi di progettazione (architettura e ingegneria), definendo parametri, audit e guide pratiche ufficiali".

L'ente chiede inoltre "l'attivazione di organi di vigilanza quali l'Agenzia delle Entrate (AT) e l'Autorità per le Condizioni di Lavoro (ACT) per difendere l'interesse pubblico di questa attività, che è priva di adeguata vigilanza".

L’Ordine degli Architetti conclude il documento rivolto alle forze politiche ribadendo la propria “disponibilità a contribuire attivamente alla progettazione delle politiche pubbliche, mettendo la conoscenza tecnica e la responsabilità sociale dell’architettura al servizio del bene comune e della qualità della vita della popolazione”.