Anche dopo l’avvertimento, l’INSS ha adottato un controllo lassista e non ha impedito le frodi ai danni dei pensionati.

Un nuovo rapporto del Comptroller General of the Union (CGU) ribadisce che, anche dopo gli avvertimenti degli organi di controllo, l'INSS non è stato in grado di impedire sconti non autorizzati concessi a pensionati e pensionati da associazioni rappresentative. Il piano è stato svelato dall'Operazione No Discount .

L'agenzia non ha pienamente rispettato le linee guida della Corte dei conti federale (TCU) del giugno 2024 per l'implementazione di soluzioni efficaci per la convalida degli sconti tramite biometria facciale e firma elettronica avanzata.

Anche prima delle linee guida della TCU, l'INSS stesso aveva pubblicato un'Istruzione Normativa (IN 162), nel marzo 2024, che richiedeva mezzi di controllo avanzati per l'autorizzazione degli sconti.

Tuttavia, l'INSS è riuscito ad attuare una soluzione – e anche in quel caso parziale – solo a luglio, dopo aver depositato una dichiarazione di chiarimento presso la TCU, in cui metteva in discussione i termini della sentenza n. 1115/2024, che prevedeva una maggiore rigidità nella verifica.

Contemporaneamente, l'istituto ha avviato, tramite Dataprev – azienda tecnologica pubblica incaricata dell'elaborazione dei dati della Previdenza Sociale – studi e test sull'autenticazione biometrica attraverso l'applicazione Meu INSS e l'integrazione con il sistema gov.br, che già dispone di tale risorsa.

In una nota, l'organismo ha classificato la misura come "Autorizzazione biometrica transitoria delle entità concordanti". Il sistema, tuttavia, è stato messo in discussione da alcune entità. Ad esempio, l'Unione nazionale pensionati, ex pensionati e anziani (Sindinapi) ha affermato di aver già utilizzato protocolli di convalida simili prima che diventassero obbligatori.

Secondo la CGU, la misura adottata dall'INSS costituiva una "soluzione precaria, che utilizzava una conferma di vitalità diversa da quella raccomandata", comportando rischi elevati. Le indicazioni del Comptroller General of the Union erano che gli sconti dovessero essere bloccati o sospesi finché non fosse stata trovata una soluzione definitiva.

"Se l'alternativa non fosse praticabile [il blocco preventivo e immediato], [si raccomanda] di non attuare nuove agevolazioni finché non sarà disponibile la soluzione prevista dall'IN n. 162/2024, in fase di elaborazione da parte di Dataprev, poiché una soluzione precaria, che utilizzi una conferma di vitalità diversa da quella raccomandata da Dataprev, considerati i risultati delle interviste effettuate dalla CGU, darebbe luogo all'assunzione di rischi elevati di effettuare agevolazioni non autorizzate dai beneficiari, a loro discapito", ha sottolineato la CGU nelle raccomandazioni rivolte all'INSS.

L'INSS, tuttavia, non ha eseguito né il blocco precauzionale né la sospensione di nuovi sconti. Cosa che è accaduta solo dopo l'operazione di polizia.

Proprio come il primo documento, reso pubblico il giorno dell'operazione, il nuovo rapporto della CGU evidenzia una serie di debolezze nei controlli dell'INSS.

"La mancanza di azioni efficaci da parte dell'INSS volte ad escludere tali sconti [indebiti] e ad attuare le altre misure previste dagli ACT [accordi di cooperazione tecnica con gli enti], anche dopo la mancata presentazione della documentazione che dovrebbe supportarli, caratterizza l'inadempimento degli obblighi di competenza dell'Agenzia, a danno dei beneficiari dell'INSS", si legge nel testo.

L'INSS non ha rispettato la scadenza per la biometria

Si prevedeva che lo strumento biometrico di Dataprev sarebbe stato implementato entro settembre 2024, cosa che non è avvenuta. A quella data il sistema era solo parzialmente integrato con l'applicazione Meu INSS, con possibilità di consultazione delle condizioni di adesione, ma ancora senza la biometria facciale operativa.

Fu allora che la CGU concluse il rapporto, indicando che l'agenzia non aveva approvato la soluzione raccomandata. La mancata corrispondenza dell'INSS ha ritardato l'implementazione dei requisiti di sicurezza, che sono stati implementati da Dataprev solo a partire da febbraio 2025.

Solo ad aprile, dopo la scoperta della frode basata su sconti non autorizzati sulle prestazioni da parte dell'operazione congiunta della CGU e della Polizia federale (PF), i trasferimenti di denaro da parte di pensionati e pensionati alle associazioni sono stati definitivamente bloccati. L'indagine ha individuato 11 entità formalmente coinvolte nella deviazione, con la sospetta partecipazione di oltre 20 organizzazioni simili.

Le irregolarità erano già note all'INSS

Già prima dell'operazione No Discount, un audit interno dell'INSS aveva individuato che in circa il 91% delle richieste di esclusione i beneficiari dichiaravano di non aver autorizzato gli sconti associativi.

Sono state ricevute circa 1,9 milioni di richieste di rimozione, sovraccaricando i servizi dell'INSS e contribuendo all'aumento della coda di richiesta di sussidi, che ha raggiunto oltre 2 milioni nel 2024.

Secondo la verifica della CGU a supporto dell'operazione di polizia, che ha intervistato 1.273 beneficiari dell'INSS che hanno beneficiato di sconti, il 97,6% ha dichiarato di non aver autorizzato la detrazione e il 95,9% ha affermato di non partecipare all'associazione che sosteneva di averli come membri.

Inoltre, il 72,4% degli intervistati non era nemmeno a conoscenza dell'esistenza dello sconto sui propri benefit. Per conoscere lo sconto solitamente è necessario avere accesso all'estratto conto, che dal 2020 non viene più spedito fisicamente.

La CGU evidenzia inoltre la difficoltà dei beneficiari nell'accedere all'applicazione Meu INSS, strumento principale per la verifica delle dichiarazioni e per richiederne l'annullamento o il blocco. Il 42,4% non conosce l'applicazione, mentre il 25,1% la conosce ma non l'ha mai utilizzata.