Nuovi bonus, congedi e straordinari. Il governo sta preparando una svolta nella Carta degli Insegnanti.

• Un insegnante riceverà la retribuzione per le ore di straordinario se, durante tali ore, ha svolto attività assegnate dal preside della scuola tenendo conto delle esigenze e degli interessi degli studenti.
• Gli insegnanti che mancano meno di un anno al conseguimento del diritto alla pensione potranno usufruire di un congedo per malattia.
• La cerchia degli insegnanti aventi diritto a un'indennità compensativa verrà ampliata. Verrà inoltre introdotto un nuovo premio giubilare.

Assunzioni a tempo determinato più brevi per gli insegnanti principianti, ampliamento della cerchia di persone aventi diritto a indennità compensative, chiarimento delle norme sulle ore di straordinario e sulle sostituzioni ad hoc: queste proposte di modifica sono incluse nella bozza di emendamento alla Carta degli insegnanti, che il governo esaminerà martedì (8 luglio) .

Nel progetto, oltre alle modifiche alla legge sullo Statuto degli insegnanti, il Ministero dell'Istruzione Nazionale propone anche modifiche, tra le altre, alla legge sul sistema educativo, alla legge sulle indennità degli insegnanti, alla legge sul sistema informativo educativo e alla legge sul sistema di previdenza sociale.

Come affermato nella motivazione del progetto, si tratta di una risposta alle richieste presentate, tra le altre, dalla parte sindacale durante le riunioni del Team per la pragmatica professionale degli insegnanti.

Il progetto propone, tra l'altro, la riduzione del periodo di impiego di un insegnante con i requisiti richiesti ma senza un titolo di studio di avanzamento professionale, sulla base di un contratto di lavoro a tempo determinato da due anni scolastici a un anno scolastico, nonché adeguamenti nell'ambito della valutazione del lavoro e dell'avanzamento professionale. Il progetto contiene inoltre disposizioni che specificano i compiti di un tutor .

È stato inoltre proposto di definire i casi in cui un insegnante conserva o perde il diritto alla retribuzione per le ore di straordinario assegnate ma non svolte. Di norma, la retribuzione per le ore di straordinario era dovuta per le ore completate di attività di insegnamento, educazione o assistenza.

Esistono tuttavia delle eccezioni a questa regola. Un insegnante riceverà un compenso per le ore di straordinario, anche se non le ha svolte, se durante tali ore ha svolto attività assegnategli dal preside, tenendo conto delle esigenze e degli interessi degli studenti.

È stato inoltre proposto di standardizzare il calcolo della retribuzione per le ore di straordinario e per le ore di sostituzione ad hoc per gli insegnanti delle scuole gestite dagli enti locali e dagli organi dell'amministrazione pubblica, nonché di modificare la premessa per l'assegnazione delle ore di straordinario a un insegnante.

Il progetto include disposizioni volte a eliminare i casi in cui agli insegnanti vengono assegnati sostituti ad hoc di insegnanti assenti per svolgere lezioni in un orario in cui avrebbero dovuto svolgerle come parte del loro carico di insegnamento settimanale obbligatorio.

Ciò riguarda le situazioni in cui il preside della scuola assegna supplenti ai bibliotecari della biblioteca scolastica e agli insegnanti specializzati:

• educatori,
• psicologi,
• logopedista .

Le supplenze così organizzate interferiscono con i compiti fondamentali degli insegnanti nelle posizioni che ricoprono, disorganizzano il loro lavoro e gli insegnanti a cui vengono assegnate le supplenze in questo modo non ricevono una retribuzione aggiuntiva per questo.

Il progetto indica che non è possibile effettuare ore di sostituzione ad hoc durante le attività didattiche, educative e di assistenza dell'insegnante svolte direttamente con gli studenti o gli alunni o a loro beneficio, come stabilito nell'orario di lavoro di quell'insegnante.

La modifica mira a posticipare il termine per il pagamento delle componenti retributive, il cui importo può essere determinato solo sulla base del lavoro già svolto.

Tali componenti saranno corrisposte mensilmente o in un'unica soluzione posticipata entro il quinto giorno del mese successivo a quello per il quale è dovuta la retribuzione.

I cambiamenti interesseranno anche i presidi delle scuole e i concorsi per questa posizione.

L'emendamento prevede inoltre la possibilità di prorogare la carica di direttore di una scuola o di una struttura per un ulteriore periodo, senza dover indire un concorso.

L'emendamento mira inoltre a consentire agli insegnanti che mancano meno di un anno al conseguimento del diritto alla pensione di assentarsi per motivi di salute per cure termali o riabilitazione termale.

Attualmente, l' idoneità al pensionamento anticipato impedisce agli insegnanti di assentarsi per malattia, anche se non intendono utilizzare i benefici pensionistici prima di aver raggiunto l'età pensionabile generale.

Il disegno di legge propone che queste modifiche entrino in vigore il 1° settembre 2025.

Secondo il progetto, pochi mesi dopo, il 1° gennaio 2026, la cerchia degli insegnanti aventi diritto all'indennità di disoccupazione verrà ampliata, includendo anche gli insegnanti che finora non ne avevano diritto.

Riguarda gli insegnanti:

• istituzioni educative pubbliche e non pubbliche,
• centri di formazione professionale e centri di competenze industriali, istituzioni artistiche,
• biblioteche pedagogiche,
• istituti di formazione per insegnanti e istituti per operatori dei servizi sociali,
• insegnanti impiegati nei centri educativi distrettuali,
• insegnanti impiegati in istituti penitenziari e rifugi minorili.

Le indennità compensative degli insegnanti equivalgono alle pensioni ponte.

Il progetto propone, tra le altre cose , anche modifiche alla normativa sulla tutela prepensionamento, sui pagamenti di buonuscita e sui premi giubilari .

È stato proposto di introdurre un premio giubilare per i 45 anni di lavoro (pari al 400% della retribuzione ) e di aumentare il premio giubilare per i 40 anni di lavoro (dal 250 al 300% della retribuzione).

A sua volta, dal 1° settembre 2026, il monte ore settimanale obbligatorio per gli insegnanti di formazione professionale pratica sarà unificato con il monte ore settimanale obbligatorio per gli insegnanti di materie professionali teoriche nelle scuole che forniscono formazione professionale.

Entrambi i gruppi di insegnanti saranno soggetti allo stesso numero obbligatorio di ore di lezione settimanali, ovvero 18 ore settimanali. Attualmente, il carico di insegnamento per gli insegnanti di formazione professionale pratica è di 20 ore.