Istruzione: standard mai raggiunti e un Presidente assente

Quali sono le somiglianze tra la Legge sull'Istruzione Nazionale 26.206, la Legge sull'Istruzione Provinciale 13688, la Legge 26.075 sul Finanziamento dell'Istruzione, la Legge sull'Istruzione Superiore 24.521, aggiornata nel 2006, la Legge 14.637 sul Regime di Assenza per le Studentesse in Gravidanza, la Legge 26.150 sul Programma Nazionale di Istruzione Integrale, la Legge sull'Istruzione Tecnica 26.058, la Legge 25.864, che garantisce 180 giorni di lezione, e altre normative del settore? La risposta è semplice: nessuna di esse viene applicata.

Tutti questi elementi, raccolti in un unico paragrafo, sembrano una raccolta di disposizioni amministrative e burocratiche che probabilmente pochi conoscono a fondo. A cosa serve il paragone? A capire che il problema dell'istruzione argentina è serio e che le sue soluzioni non sono legate a norme e disposizioni amministrative che si rivelano inefficaci, perché quando non vengono applicate e non vengono sanzionate, finiscono per essere scritte a freddo sulla carta. Infatti, se dovessimo confrontare tutte le leggi sull'istruzione di base e universitaria di ogni provincia, arriveremmo allo stesso risultato: non soddisfano i loro obiettivi; anzi, molte si sovrappongono e modificano gli obiettivi.

Ad esempio, la Legge 25.864, approvata vent'anni fa, che garantiva 180 giorni di scuola a tutti gli studenti del Paese, non è mai stata applicata dalla sua approvazione. A peggiorare le cose, quasi il 90% delle scuole primarie argentine offre lezioni a giornata intera. Rispetto ad altri Paesi della regione, il nostro Paese offre poche ore di lezione all'anno perché, fatta eccezione per Buenos Aires, nel resto dei distretti non ci sono quasi scuole a tempo pieno. Rispettando la legge, nel migliore dei casi, nelle scuole primarie verrebbero impartite annualmente tra le 720 e le 750 ore di lezione, rispetto alle 1.800 impartite in Cile. Questo problema sarebbe stato risolto dalla Legge sul Finanziamento dell'Istruzione, che proponeva di raggiungere il 30% delle scuole a tempo pieno entro il 2010, ma nemmeno questo obiettivo è stato raggiunto, nemmeno la metà di tale obiettivo entro il 2025, né il finanziamento completo previsto dalla legge. E, a peggiorare le cose, oggi, invece di attuarlo, la soluzione trovata dal governo libertario è stata quella di sospenderlo; non ha nemmeno tentato di attuarlo a metà, cancellando la propria responsabilità in materia con un colpo di penna. Naturalmente, tutto ciò si traduce in un peggioramento dei risultati allarmanti che abbiamo oggi: bambini che terminano il primo ciclo della scuola primaria senza saper leggere, o studenti che terminano la scuola secondaria senza alcuna comprensione del testo, il tutto dimostrato dal calo dei risultati dei test di valutazione dell'apprendimento nazionali e internazionali.

Tutte le normative sopra menzionate hanno obiettivi e contenuti nobili a cui qualsiasi genitore aspira nella progettazione di una scuola e, di conseguenza, dell'istruzione dei propri figli. Ma ci limitiamo a queste affermazioni, al punto che non possiamo nemmeno garantire un numero minimo di ore scolastiche per tutti i bambini del Paese o l'obbligo scolastico secondario, cosa che siamo ben lontani dal raggiungere. Come risposta al problema dell'istruzione, il partito al potere non ha più un Fondo Nazionale di Incentivazione degli Insegnanti, né un Fondo Nazionale di Garanzia degli Stipendi, e la fonte "nazionale" di finanziamento dell'istruzione sta gradualmente scomparendo. Lo vediamo quando esaminiamo le voci che sono svanite del 100% nell'esecuzione del bilancio dello scorso anno, come il miglioramento della qualità dell'istruzione, Conectar Igualdad (Connettere l'Uguaglianza), il rafforzamento territoriale e tutti i tipi di trasferimenti alle province. E, in un Paese in cui la scolarizzazione è obbligatoria per i bambini a partire dai 4 anni, si è registrato un calo del 70% nell'Educazione della Prima Infanzia. Altre voci sono diminuite tra il 30 e il 75%, tutte importanti. Quest'anno lo scenario si sta ripetendo.

Nelle università, c'è effettivamente bisogno di un dibattito su come regolamentare un servizio educativo che un tempo fungeva da modello, perché l'università pubblica è in grave crisi e questa realtà deve essere affrontata. Ma sembra che siano viste come il "nemico del popolo", perché la soluzione libertaria è semplicemente quella di tagliarle i fondi. Ed è stato così fin dall'inizio. Il fallito Progetto di Bilancio 2025, mai approvato, prevedeva di stanziare un terzo di quanto richiesto dal Consiglio Nazionale Interuniversitario per coprire stipendi e spese di finanziamento. Questo lascia le università in costante conflitto con il governo. Non c'è una responsabilità condivisa con le province perché il sistema universitario è di esclusiva competenza del governo nazionale, ma la soluzione sembra essere stata ignorare il problema. La legge lo dice, anche se, come possiamo vedere, questo importa poco.

Tutto questo è sul tavolo. Il problema esiste, è tangibile. Stiamo vivendo una vera e propria tragedia educativa, con un governo che o non è interessato alla questione – molto più di altri che non l'hanno gestita bene – o propone proposte assolutamente impraticabili, come il finanziamento dell'istruzione con i voucher, sottolineando al contempo che dall'altra parte del tavolo ci sono i sindacati degli insegnanti che gestiscono i sistemi educativi come se fossero trincee politiche e agiscono secondo il partito di governo a cui si oppongono. Un problema senza soluzione che, per giunta, al Presidente Milei sembra non importare. Vediamo, non parla mai di istruzione; l'anno scorso ha incorporato con riluttanza un impegno per l'istruzione nel fallito "Patto di Maggio", che non ha imposto una sola azione successiva. Il suo governo si limita a erogare voucher – in realtà, sussidi – alle famiglie per aiutarle a pagare le tasse universitarie dei figli nelle scuole private meno costose. Queste scuole diventano l'unica attività privata a scopo di lucro al di là della loro funzione educativa. Lo Stato sovvenziona l'offerta – con sussidi dai distretti alle scuole – e ora anche la domanda, con questo aiuto alle famiglie. Ma la politica educativa è diventata principalmente una dichiarazione di buone intenzioni, dichiarate in leggi che hanno ottenuto il consenso necessario per diventare politiche statali, ma che non vengono mai pienamente attuate.

L'esempio più recente risale all'anno scorso, quando il partito al governo e i suoi alleati dichiararono l'istruzione un "servizio essenziale". Due mesi dopo, presentarono una legge di bilancio che praticamente la definanziò e trasferì ogni responsabilità alle province (cosa? Non era essenziale?). O si trattava semplicemente di una legge che limitava il diritto costituzionale degli insegnanti a protestare? Un'altra legge destinata a fallire, perché per difendere l'essenzialità di un servizio, i governi nazionale e provinciale devono prima adempiere alle proprie responsabilità – in questo caso, dare priorità agli investimenti mantenendo le promesse fatte al momento della firma del Patto di maggio.

Abbiamo vissuto oltre tre decenni di declino della qualità dell'istruzione e, nella migliore delle ipotesi, di una stagnazione allarmante. Basta guardare come, lentamente e gradualmente, i paesi vicini siano riusciti a emergere dalle situazioni più arretrate e a migliorare la propria istruzione. La storia recente mostra solo fallimenti, e l'attuale governo sta arrancando su questo tema. Quel che è peggio, lo fa dimostrando il suo scarso interesse per l'istruzione, con il disprezzo e i finanziamenti insufficienti che stanzia per le università pubbliche, la scienza, la tecnologia e la ricerca. E con la decisione di ignorare, persino in contrasto con le attuali normative scolastiche, le decisioni e i finanziamenti per l'istruzione del governo nazionale. Ma basta guardare le sue azioni: da quando è entrato in carica, il Presidente è stato visto solo in una scuola, una privata, la stessa dove mia sorella Karina e io abbiamo frequentato la scuola, e non ha mai visitato una scuola pubblica. Ascoltate anche le sue parole: "L'istruzione pubblica ha fatto molti danni facendo il lavaggio del cervello alle persone".

Con questo manifesto disinteresse da parte del potere dominante, se le normative inapplicabili continuano ad accumularsi, accumulando solo carta negli archivi, se non vengono perseguiti obiettivi concreti e se l'istruzione continua a essere il settore preferito da tagliare, il risultato è chiaro, e non servono leggi o valutazioni preventive per determinarlo: tra qualche anno staremo peggio. Così male che faremo fatica a riconoscerci nella nostra storia.

Secondo