"Territorio disoccupazione zero": un sistema utile ma costoso, secondo la Corte dei Conti

L'esperimento "Zero Long-Term Unemployment Territory" (TZCLD) "ha dimostrato la sua utilità a livello locale" , ma il sistema è costoso e, per renderlo permanente, la sua gestione deve tornare al diritto comune, sostiene la Corte dei conti in una relazione pubblicata giovedì 19 giugno.

Istituita per legge nel 2016, questa sperimentazione, che si basa sull'idea che "nessuno è disoccupato" , consente ai territori volontari "da 5 a 10.000 abitanti" di creare "imprese orientate all'occupazione" (EBE), che reclutano con contratti a tempo indeterminato persone che sono state definitivamente disoccupate, ricordano i Saggi.

È stato prorogato nel 2020 e dovrebbe terminare il 30 giugno 2026. Il Parlamento deve pronunciarsi sul suo destino prima di tale scadenza. Nel frattempo, la Corte ha deciso di esaminare questo "oggetto singolare" che, alla fine del 2024, riguardava 83 territori , con 86 EBE e "3.290 dipendenti a seguito di una perdita di posti di lavoro a lungo termine" .

Inizialmente, l'idea dei promotori dell'esperimento era che il denaro raccolto equivalesse al costo complessivo del sussidio di disoccupazione, stimato in 18.000 euro a persona all'anno. Ma, sottolinea la Corte, "questa stima è stata smentita" da una relazione ufficiale del 2019. I Saggi sottolineano che l'esperimento richiede "risorse significative, sia umane che finanziarie".

Rilevano uno squilibrio finanziario «evidente» , con una spesa di 57,1 milioni di euro nel 2024 per lo Stato (contro i 5,8 milioni del 2017) e 7,5 milioni per i dipartimenti.

"L'importo del finanziamento pubblico nel 2023, rapportato al numero di dipendenti che beneficiano dell'esperimento in equivalenti a tempo pieno (ETP), mostra un costo annuo di 28.000 euro per ETP", osserva il rapporto. Si tratta di un costo superiore a quello di altri programmi di integrazione come le aziende adattate (18.000 euro) o le società di integrazione (12.000 euro).

I Saggi sottolineano anche una "governance atipica" . La sperimentazione è stata affidata a un'associazione che gestisce il Fondo Sperimentale Territoriale contro la Disoccupazione di Lunga Durata (ETCLD), il cui monitoraggio da parte delle amministrazioni statali è effettuato "al minimo" .

La Corte ritiene inoltre che "sia necessario porre fine alla gestione dei fondi pubblici in questione da parte di un'associazione" e auspica "che tale approccio si integri nelle politiche di diritto comune a favore dell'occupazione" . Tra le sue raccomandazioni figura anche la necessità di valutare il costo della disoccupazione di lunga durata "per stabilire l'importo del contributo statale" .