Una sentenza dell'UE renderà necessarie modifiche al sistema salariale minimo tedesco? I rappresentanti dei lavoratori e dei datori di lavoro, così come i politici, osservano con il fiato sospeso la situazione in Lussemburgo questo martedì.

La Corte di Giustizia Europea si pronuncia oggi sul futuro della direttiva UE sul salario minimo. I giudici della Grande Camera devono decidere se i regolamenti, adottati dagli Stati membri dell'UE a maggioranza nel 2022, siano compatibili con i trattati europei. La Danimarca, sostenuta dalla Svezia, ha impugnato la direttiva e ha intentato una causa all'inizio del 2023.

La direttiva UE sui salari minimi adeguati definisce gli standard per la definizione, l'aggiornamento e l'applicazione dei salari minimi previsti dalla legge.

La Danimarca sostiene che il legislatore dell'UE abbia ecceduto i propri poteri adottando la direttiva. A tal proposito, fa riferimento al Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE). Secondo la Danimarca, tale trattato consente, tra le altre cose, l'emanazione di direttive sulle condizioni di lavoro, ma non sui salari.

Nelle sue conclusioni al procedimento, l'Avvocato Generale della Corte di Giustizia Europea (CGUE) ha seguito le argomentazioni sui punti chiave e ha raccomandato alla Corte di dichiarare la direttiva invalida nella sua interezza. Tuttavia, i giudici non sono vincolati da tale raccomandazione.

Se la Direttiva sul salario minimo venisse abrogata, il dibattito in Germania sulla necessità di adeguare al diritto dell'UE le disposizioni nazionali contenute nella Legge sul salario minimo, in vigore da undici anni, diventerebbe irrilevante. In questo contesto, da tempo si chiede di fissare il salario minimo sulla base di un valore di riferimento menzionato nella Direttiva UE. Ciò richiederebbe ai datori di lavoro di versare almeno il 60% del salario lordo mediano in Germania. Il salario lordo mediano è il salario al quale metà dei dipendenti guadagna di più e metà di meno.

Il governo tedesco ha recentemente deciso che l'attuale salario minimo orario di 12,82 euro aumenterà a 13,90 euro l'ora il 1° gennaio e di ulteriori 70 centesimi, arrivando a 14,60 euro l'ora un anno dopo. Tuttavia, secondo i sindacati, avrebbe dovuto essere aumentato a più di 15 euro se si fosse preso come parametro di riferimento il salario mediano.

Secondo la direttiva, la Germania dovrebbe inoltre presentare un piano d'azione per promuovere la contrattazione collettiva, poiché solo circa il 50% dei lavoratori nella Repubblica Federale era recentemente coperto da un contratto collettivo. L'obiettivo è aumentare la quota di rapporti di lavoro regolati da un contratto collettivo. Un piano d'azione è superfluo, secondo la direttiva, solo se la copertura della contrattazione collettiva è pari o superiore all'80%.

Secondo il Ministero Federale del Lavoro e degli Affari Sociali, la Germania non ha ancora presentato un piano d'azione alla Commissione Europea. Ciò dovrebbe avvenire entro il 31 dicembre.

Adam Sagan, professore di diritto del lavoro all'Università di Bayreuth, ha dichiarato all'agenzia di stampa tedesca che una dichiarazione di invalidità della direttiva sul salario minimo rappresenterebbe un grave ostacolo per la politica sociale dell'UE. Se, tuttavia, la Corte di giustizia europea la dichiarasse valida, la Germania dovrà riformare la propria legge sul salario minimo, ad esempio per quanto riguarda chi ha diritto al salario minimo e quali criteri devono essere considerati per stabilirlo. "Ciò non significa necessariamente che il risultato cambierebbe", ha sottolineato Sagan. Il salario minimo potrebbe in definitiva rimanere all'attuale livello concordato di 13,90 euro.

Il politologo Martin Höpner del Max Planck Institute for the Study of Societies, tuttavia, sottolinea che le disposizioni della direttiva sono in parte vaghe e aperte a interpretazioni. A suo avviso, la Germania sarebbe probabilmente al sicuro anche se la causa danese venisse respinta. Per quanto riguarda gli obiettivi di contrattazione collettiva, tuttavia, la Germania dovrebbe presentare alla Commissione il suo piano d'azione per migliorare la copertura della contrattazione collettiva.

"Contrariamente alla tendenza europea, la copertura tariffaria in Germania è diminuita rapidamente negli ultimi due decenni, attestandosi a circa il 50%", afferma il professore. Si tratta di un dato drammatico, e il legislatore tedesco deve assolutamente fare di più, sostiene Höpner. Tuttavia, aggiunge che ciò è possibile sia con che senza una direttiva UE.