Emissioni di gas serra | Obiettivi climatici flessibili

Dopo diversi mesi di ritardo, mercoledì la Commissione europea ha pubblicato la sua proposta per l'obiettivo climatico dell'UE per il 2040. Come sempre, l'autorità ha usato un linguaggio audace: ha aperto la strada alla prosperità, alla competitività e alla neutralità climatica, ha affermato. "La decarbonizzazione è un potente motore di crescita", ha dichiarato il Commissario per il Clima Wopke Hoekstra a Bruxelles. "Stiamo mantenendo la rotta". Ma su questo ci sono dubbi. La proposta contiene diverse innovazioni altamente controverse.

L'UE punta a raggiungere la neutralità climatica entro il 2050. Come misura intermedia, l'unico obiettivo attualmente disponibile è quello climatico del 2030, che prevede una riduzione delle emissioni di gas serra di almeno il 55% rispetto al 1990. Bruxelles propone ora una riduzione del 90% entro il 2040. Il comitato scientifico consultivo dell'UE sul clima aveva addirittura raccomandato un obiettivo di riduzione del 90-95% in una relazione del 2023.

Ma attualmente c'è scarso sostegno per tale ambizione nell'UE. Hoekstra ha quindi presentato una sorta di compromesso, che egli stesso formula come segue: "Siamo ambiziosi, pragmatici e flessibili". Con questo, spera di ottenere il sostegno sia del Parlamento europeo che degli Stati membri, che devono ancora approvare la proposta della Commissione. Hoekstra ha sostenuto: "Vogliamo costruire un ponte tra l'economia e il clima".

Si prevede una maggiore flessibilità a partire dal 2030. In futuro, gli impegni di riduzione dei settori saranno compensati tra loro, in modo analogo alla modifica della legge tedesca sulla protezione del clima da parte del governo "semaforico". Le emissioni negative saranno riconosciute e meglio remunerate, ad esempio, quando il biochar viene utilizzato in agricoltura. Il punto più controverso, tuttavia, è che anche i certificati internazionali _{di CO2} potranno essere conteggiati ai fini dell'obiettivo climatico del 2040, fino a un massimo del 3% delle emissioni del 1990. Ciò corrisponde a circa 150 milioni di tonnellate di _CO2 equivalenti.

Ciò segna un distacco dalla precedente politica dell'UE, secondo cui le riduzioni delle emissioni devono sempre essere "interne", ovvero devono essere conseguite all'interno del Paese stesso. Invece, la protezione del clima viene parzialmente trasferita all'estero. CDU/CSU e SPD avevano già concordato un approccio simile alla politica climatica tedesca nel loro accordo di coalizione.

La proposta della Commissione Europea è stata accolta con notevole scetticismo da tutte le parti. L'Associazione delle Aziende di Servizi Municipalizzati (AOMU) ha criticato il nuovo obiettivo intermedio definendolo "irrealistico", sostenendo che minaccia "eccessiva regolamentazione, oneri economici e problemi di accettazione". L'Associazione Industriale Tedesca (BDI), d'altra parte, ha accolto con favore l'inclusione prevista di crediti di riduzione internazionali, ma ha chiesto che "non venga rinviata".

Anche i parlamentari dell'UE hanno espresso critiche. Tiemo Wölken della SPD ha messo in guardia dal rischio che l'inclusione dei crediti _{di CO2} non faccia altro che abbellire il bilancio. La proposta della Commissione era ancora "troppo vaga e non sufficientemente garantita". Secondo Fabian Fahl, portavoce per la politica climatica del Partito della Dieci Mesi al Bundestag, "certificati _{di CO2} di dubbia provenienza vengono utilizzati per truccare la strada e ridurre alcune delle emissioni di gas serra solo sulla carta".

Critiche provengono anche dagli esperti: "Quando si parla di ambizione, la flessibilità significa sempre indebolimento", ha affermato l'esperto di clima Oliver Geden dell'Istituto tedesco per gli affari internazionali e la sicurezza. L'inclusione dei certificati _{di CO2} crea incertezza e crea una scappatoia. Una riduzione dell'85% senza certificati potrebbe quindi essere persino migliore di una riduzione del 90% con i certificati.

La Commissione europea intende inoltre introdurre un nuovo meccanismo in base al quale i crediti di riduzione derivanti, ad esempio, da progetti di riforestazione o parchi solari verrebbero ripartiti tra l'UE e il Paese in cui è stata conseguita la riduzione. L'obiettivo è sostenere i Paesi in via di sviluppo nei progressi nella protezione del clima, in linea con l'accordo di Parigi. Tuttavia, le modalità di progettazione e attuazione di tale meccanismo non sono ancora chiare.

Un altro punto rimane poco chiaro: la tempistica. L'obiettivo dell'UE per il 2040 dovrebbe fungere da modello per il nuovo piano climatico aggiornato per il 2035, che l'UE deve presentare al Segretariato delle Nazioni Unite per i cambiamenti climatici come contributo all'accordo di Parigi. La scadenza era già a febbraio e molti paesi, tra cui l'UE, non l'hanno rispettata. Pertanto, il Segretariato delle Nazioni Unite per i cambiamenti climatici ha prorogato la scadenza fino al 23 settembre, poche settimane prima dell'inizio del prossimo vertice delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici in Brasile. Tuttavia, poiché Bruxelles ha presentato la sua proposta per l'obiettivo climatico per il 2040 con notevole ritardo, il tempo a disposizione è ora estremamente limitato. Il Consiglio dell'UE non intende esaminare la proposta prima di metà settembre, e ciò non avverrà senza difficili dibattiti.