Le gouvernement publie une mesure provisoire pour prévenir les factures d'électricité élevées et réglementer le gaz naturel

Le gouvernement Lula (PT) a publié ce vendredi (11) une mesure provisoire modifiant les règles du secteur de l'énergie afin de réduire l'augmentation des factures d'électricité causée par l'annulation des veto du Congrès national à la loi sur l'éolien offshore. L'exécutif a déclaré que l'entrée en vigueur des points veto aurait un impact estimé à 40 milliards de réaux sur le coût de l'électricité.

La mesure provisoire 1 304/2025 a été publiée dans une édition spéciale du Journal officiel fédéral (JOF) et établit également des mécanismes de régulation du marché du gaz naturel. Avec cette mesure, le gouvernement a exclu les « jabutis » (projets de loi supplémentaires) – des propositions sans rapport avec le texte initial de la loi sur les parcs éoliens offshore, mais incluses par les législateurs – qui augmentaient les factures d'électricité.

La mesure est valable 120 jours et doit être approuvée par le Congrès pour être officielle. Cette nouvelle mesure provisoire fixe un plafond aux subventions accordées par le biais du Compte de développement énergétique (CDE) à compter de 2026. Le CDE est le fonds qui finance les politiques publiques du secteur de l'électricité, telles que le tarif social pour les personnes à faibles revenus, l'accès universel à l'énergie et la compensation des distributeurs dans les zones où la production est plus coûteuse.

Aujourd'hui, 71 % des ressources du CDE proviennent des consommateurs, avec des tarifs variables selon le type de consommateur, 25 % des ressources des entreprises du secteur électrique et 4 % du budget général de l'Union.

La proposition du gouvernement prévoit qu'une fois le plafond du CDE atteint, les entreprises bénéficiant des subventions paieront la différence, à partir de 2027, par le biais de la Charge Supplémentaire de Ressources (ECR), qui sera prélevée proportionnellement à l'avantage reçu.

La nouvelle taxe sera introduite par étapes. En 2027, 50 % du montant sera prélevé. À partir de 2028, l'ECR sera prélevée en totalité, mais ne s'appliquera pas aux programmes Luz para Todos et Tarifa Social, a indiqué Agência Brasil .

En outre, le texte a remplacé la sous-traitance obligatoire des centrales thermoélectriques restantes, prévue par la loi de privatisation d'Eletrobras, par de petites centrales hydroélectriques (PCH). Cette sous-traitance obligatoire, même sans demande, a été instaurée par le Congrès et risque d'augmenter les coûts de l'énergie de 35 milliards de réaux par an.

« La passation de marchés pour les petites centrales hydroélectriques sera soumise aux décisions de planification sectorielle. Il est prévu que jusqu'à 3 GW de centrales hydroélectriques d'une puissance maximale de 50 MW soient mis en service par le biais d'enchères de réserve de capacité d'ici le premier trimestre 2026, avec une mise en service échelonnée entre 2032 et 2034 », a indiqué le gouvernement dans un communiqué. Le gouvernement pourrait également passer des marchés pour 1,9 GW supplémentaires si la planification sectorielle en identifie le besoin.

Gaz naturel

La mesure provisoire fixe les tarifs d'accès aux systèmes intégrés de flux, de traitement et de transport pour la commercialisation du gaz naturel de Pré-Sal Petróleo SA (PPSA) à 2 USD par million de BTU. Selon le gouvernement, cette valeur pourrait actuellement atteindre environ 8 USD par million de BTU, avec des pointes à 16 USD.

Cette mesure vise à « inverser la tendance à la hausse des prix du gaz naturel sur le marché intérieur et à permettre à PPSA de proposer son gaz à des prix compétitifs ». Le Conseil national de politique énergétique (CNPE) sera chargé de déterminer les conditions d'accès et les tarifs.