Quelles sont les villes les plus sûres où vivre ? BGK présente un rapport

• La Banque d'État polonaise (Bank Gospodarstwa Krajowego) a établi un rapport annuel indiquant quelles villes polonaises sont les plus vulnérables aux menaces.
• « Plus d'un million de personnes vivent dans des villes dont la résilience est supérieure à la moyenne et le risque inférieur à la moyenne. Cette population d'un million de personnes est théoriquement la plus en sécurité de Pologne », déclare Mateusz Walewski, économiste en chef et directeur du département de recherche et d'analyse de la Banque d'État de Pologne.
• Le rapport sur la résilience des municipalités et des villes polonaises face aux menaces a été présenté pour la première fois lors du 18e Congrès national de la BGK (Association polonaise des collectivités locales). Cet outil d'analyse a été mis à jour en octobre 2025 et offre un éclairage précieux sur les menaces qui pèsent sur nos collectivités locales.

La Banque nationale de l'économie (BGK) a établi un rapport annuel recensant les villes les plus vulnérables aux menaces . Ce rapport fournit des informations sur quatre types de menaces : naturelles, sanitaires, humanitaires et militaires.

Comme l'indique le document, 107 collectivités locales en Pologne ont atteint des niveaux de résilience supérieurs à la moyenne face aux quatre menaces . Il s'agit principalement de petites collectivités réparties sur l'ensemble du territoire, dont la plus grande est Nowy Sącz.

Les collectivités locales qui ont atteint un niveau de résistance supérieur à la moyenne face aux quatre menaces simultanément abritent 15,7 millions de personnes originaires des voïvodies de Mazovie, de Grande-Pologne et de Silésie, mais aussi de la partie orientale du pays.

Plus de 15 millions de Polonais vivent dans des collectivités locales dont les caractéristiques sont supérieures à la moyenne dans les quatre domaines (naturel, sanitaire, humanitaire et militaire). C'est un chiffre considérable. Plus d'un million de personnes vivent dans des localités où les caractéristiques sont supérieures à la moyenne dans tous ces domaines et où le risque est inférieur à la moyenne nationale dans chacun d'eux. Ce million de personnes est, en théorie, la population la plus en sécurité de Pologne. À l'inverse, seulement 300 000 personnes vivent dans des municipalités où le risque est supérieur à la moyenne nationale dans les quatre domaines, et où la résilience est moindre.

- explique Mateusz Walewski, économiste en chef, directeur du département de recherche et d'analyse de la Banque Gospodarstwa Krajowego.

La majorité des populations urbaines vivent dans des villes que nous considérons comme relativement résilientes. Cinquante-quatre pour cent des habitants des villes dotées du statut de comté vivent dans des zones que nous considérons comme relativement exposées aux risques et résistantes aux menaces militaires (notamment Varsovie, Gdańsk, Poznań, Cracovie, Wrocław, Krosno, Jaworzno et Ostrołęka – ndlr). Cela s'explique par la présence d'installations stratégiques.

- souligne le réalisateur Mateusz Walewski.

Il ajoute qu'en cas de menace militaire, le risque diminue avec l'éloignement de la frontière ukrainienne. Toutefois, la localisation des infrastructures stratégiques joue également un rôle. « Les Russes bombardent principalement les grandes villes et les infrastructures », souligne-t-il.

En résumé, le rapport présente la réalité polonaise de manière plutôt optimiste .

Les élus locaux et les citoyens souhaitant comprendre les risques locaux peuvent consulter l'annexe du rapport, qui recense les risques spécifiques à chaque collectivité locale en Pologne . Le rapport de la Banque nationale de l'économie sur la résilience des municipalités et des villes polonaises comprend un outil permettant aux élus et aux citoyens d'évaluer les menaces qui pèsent sur leurs collectivités. Cet outil est accessible via ce lien . Connaître les risques auxquels ils sont exposés peut les aider à mieux s'y préparer.

Après avoir saisi le type de gouvernement local (rural, urbain, urbain-rural, district ou voïvodie) et le nom du gouvernement local, ainsi que le type de menace sélectionné (y compris naturelle, sanitaire, humanitaire, militaire) , les risques auxquels est confronté ce gouvernement local spécifique seront affichés .

Depuis la première présentation du rapport sur la résilience des municipalités et des villes polonaises face aux menaces lors du 18e Congrès national de la BGK pour les collectivités locales en juin 2025, l'outil de rapport disponible à ce lien a été mis à jour en octobre 2025.

Nous définissons la résilience des collectivités locales comme leur niveau de préparation face à une crise, leur capacité à y répondre et leur aptitude à se rétablir après la crise . Le rapport indique que cette conception de la résilience est envisagée au regard de quatre menaces spécifiques auxquelles les collectivités locales polonaises ont récemment été confrontées et qui restent d'actualité :

• catastrophes naturelles (par exemple, inondations, vagues de chaleur, sécheresses),
• catastrophes sanitaires (divers types d'épidémies),
• catastrophes humanitaires (principalement un afflux incontrôlé de personnes en provenance de pays tiers),
• menaces militaires (non seulement la guerre à grande échelle, mais aussi divers types d'opérations hybrides, la guerre de l'information et les cyberattaques).

Toutes les collectivités locales ne sont pas exposées de la même manière à une menace donnée.

• Activités des unités de protection contre l'incendie (interventions),
• Risque de sécheresse et d'inondations,
• Émission de polluants atmosphériques,
• Participation des personnes n'ayant pas la nationalité polonaise,
• Attractivité économique des collectivités locales,
• Distance de la frontière orientale,
• Possession d'infrastructures critiques,
• Importance stratégique.