Le président polonais oppose son veto à un projet de loi gouvernemental sur les mesures de protection de l'enfance

Le président Karol Nawrocki, proche de l'opposition, a opposé son veto à un projet de loi modifiant les règles relatives à la protection de l'enfance. Il affirme que ces mesures auraient privé les enfants de protection adéquate contre les contacts avec des personnes ayant un casier judiciaire. Cependant, le ministère de la Justice dément cette affirmation.

Cette décision signifie que Nawrocki, qui a pris ses fonctions le 6 août , a désormais opposé son veto à autant de projets de loi au cours de son premier mois que son prédécesseur, Andrzej Duda, qui était également aligné sur l'opposition, l'a fait au cours des presque 20 mois où il était au pouvoir en même temps que le gouvernement actuel.

En annonçant la décision du président, le chef de sa chancellerie, Zbigniew Bogucki, a déclaré qu'il y avait « de nombreuses raisons » pour opposer son veto au projet de loi, qui contient des « lacunes majeures » qui « réduiraient la protection des droits des enfants ».

Il a noté que la commissaire d'État aux droits de l'enfant, Monika Horna-Cieślak, qui a été nommée avec le soutien de la coalition au pouvoir , avait également exprimé de sérieuses inquiétudes concernant la législation proposée.

Le projet de loi en question aurait introduit des amendements à une loi sur la protection de l’enfance adoptée en 2023 à la suite du décès d’un garçon de huit ans, Kamilek, aux mains de son beau-père.

Bien que la loi ait bénéficié d’un large soutien public, depuis son introduction, certains parents, écoles et autres institutions politiques qui travaillent avec les enfants se sont plaints que certains éléments créent une charge administrative trop lourde ou que les exigences ne sont pas toujours claires.

En réponse, le ministère de la Justice a déclaré que la nouvelle législation visait à « répondre aux incertitudes d’interprétation apparues dans l’application pratique des réglementations existantes, en particulier celles concernant la vérification des casiers judiciaires des personnes employées ou engagées dans des activités impliquant des enfants ».

Parmi les amendements du projet de loi rejetés aujourd'hui figure la suppression de l'obligation de double vérification des antécédents d'un individu. Par exemple, une école ne serait plus tenue de vérifier le casier judiciaire d'un entraîneur déjà vérifié par un club sportif, rapporte l'Agence de presse polonaise (PAP).

Par ailleurs, les parents souhaitant participer à des sorties scolaires ou à d'autres activités parascolaires n'auraient plus besoin de vérifier eux-mêmes leur casier judiciaire. Le directeur de l'école s'en chargerait.

Les personnes qui fréquentent les écoles et exercent des professions exigeant un casier judiciaire vierge – comme les policiers, les avocats et les juges – ne seraient plus tenues de présenter de certificats le prouvant. Les personnes invitées à des activités scolaires en présence d'un enseignant ne seraient également plus tenues de présenter de tels certificats.

Le projet de loi a été approuvé par le Parlement au début du mois, les députés de la coalition au pouvoir – de la gauche au centre-droit – ayant voté en sa faveur. Cependant, les députés de l'opposition, issus du parti national-conservateur Droit et Justice (PiS) et de la Confédération (Konfederation), d'extrême droite, se sont abstenus.

Entre-temps, Horna-Cieślak a soumis un avis négatif sur la législation, qui, selon elle, « abaisserait de manière significative et injustifiée le niveau de protection des enfants contre les préjudices, créant une menace réelle pour leur sécurité ».

« Selon les réglementations juridiques proposées, il peut arriver dans la pratique que des personnes condamnées, entre autres, pour meurtre, trafic d'êtres humains, menaces criminelles, enlèvement d'enfants, trafic de drogue ou exploitation sexuelle d'enfants puissent avoir des contacts avec des enfants », a-t-elle ajouté.

Bogucki a déclaré aujourd'hui que Nawrocki partageait ces préoccupations et avait donc exercé son droit de veto. Les vetos présidentiels peuvent être annulés par une majorité des trois cinquièmes au Parlement, mais le gouvernement ne dispose pas de suffisamment de députés pour atteindre ce seuil.

La décision du président a été condamnée par le vice-ministre de la Justice Arkadiusz Myrcha, qui a déclaré qu'en conséquence, « les parents devront toujours présenter des certificats d'absence de casier judiciaire », « des doutes d'interprétation subsistent » et « les efforts de centaines de personnes et d'organisations travaillant sur le projet de loi ont été gaspillés ».

S'exprimant plus tôt cette semaine, avant le veto, Mychra avait défendu le projet de loi, affirmant qu'il maintenait « une tolérance zéro envers ceux qui menacent le bien-être des enfants » tout en « simplifiant et en rationalisant les procédures, afin que les dispositions soient efficaces et pratiques ».

Depuis son arrivée au pouvoir il y a un peu plus de trois semaines, Nawrocki – dont la candidature présidentielle a été soutenue par le PiS – a opposé son veto à une série de projets de loi gouvernementaux , notamment sur l'assouplissement des règles de construction de parcs éoliens et sur l'extension du soutien aux réfugiés ukrainiens .

Cette semaine, le nouveau président et le nouveau gouvernement ont tenu leur première réunion, au cours de laquelle Nawrocki s'est heurté au Premier ministre Donald Tusk sur un certain nombre de questions.

Les deux hommes ont affirmé être disposés à collaborer sur des questions d'intérêt national. Cependant, il semble probable que le gouvernement continue de s'opposer au président durant les deux années qui lui restent à exercer son mandat, avant les élections législatives prévues à l'automne 2027.

Crédit image principale : Łukasz Błasikiewicz/KPRP