Les municipalités sont victimes d’espèces dangereuses. Ils doivent fonctionner aux frais des gestionnaires immobiliers
- Le NIK évalue négativement les actions de l’administration publique dans le domaine de la reconnaissance et de la lutte contre les espèces exotiques envahissantes de plantes et d’animaux (EEE).
- Toutes les municipalités auditées n’ont pas procédé à une identification exhaustive des espèces envahissantes présentes sur leur territoire.
- Le chef de commune, le maire ou le président de la ville est chargé de prendre des mesures correctives contre les OIG qui constituent une menace pour l'Union et la Pologne et qui se propagent à grande échelle.
Les espèces exotiques envahissantes constituent une menace sérieuse pour l’environnement naturel. La Plateforme intergouvernementale sur la biodiversité et les services écosystémiques avertit dans un rapport publié en septembre 2023 que les espèces exotiques envahissantes (EEE) constituent une menace mondiale pour la biodiversité . Dans 60 % des cas recensés, ils ont été la principale cause de l’extinction mondiale des plantes et des animaux, et dans 16 % des cas recensés, ils ont été la principale cause de l’extinction mondiale des plantes et des animaux. - la seule cause.
On estime qu'il y en a plus de 12 000 en Europe. espèces exotiques. Environ 10 à 15 pour cent. Certains d’entre eux se sont multipliés et propagés, causant d’importants dommages environnementaux, économiques et sociaux, qui s’élèvent à au moins 12 milliards d’euros par an dans l’Union européenne et sont en constante augmentation.
Dans la loi sur les espèces exotiques, entrée en vigueur le 18 décembre 2021 et visant à adapter le système national de lutte contre les espèces exotiques envahissantes de plantes et d'animaux aux exigences du règlement du Parlement européen, un rôle important dans le système d'élimination des espèces exotiques envahissantes de plantes et d'animaux établi par la loi a été confié aux chefs de commune, aux maires et aux présidents de ville.
Ils sont chargés, entre autres, de recevoir les signalements de présence d'OIG dans l'environnement, de procéder à la vérification formelle du signalement et d'en informer les autorités compétentes en matière de protection de l'environnement. Le chef de commune, le maire ou le président de la ville est également chargé de prendre des mesures correctives contre les OIG qui constituent une menace pour l'Union et la Pologne et qui se propagent à grande échelle.
Ces tâches ont été confiées aux chefs de commune, aux maires et aux présidents de ville comme des tâches propres à la commune .
Comme l’a souligné la Cour des comptes, cela nécessite de garantir les ressources financières nécessaires à leur mise en œuvre. Bien qu'il existe des possibilités de financer des tâches liées à l'élimination des plantes et des animaux IGO (par exemple, des programmes de fonds provinciaux pour la protection de l'environnement et la gestion de l'eau), elles concernent principalement le contrôle des espèces de berce du Caucase (Sosnowsky et Mantegazzi).
Il convient de souligner qu’une lutte efficace contre les OIG nécessite des solutions systémiques, notamment un financement stable et prévisible, prenant en compte toutes les menaces et les actions nécessaires pour limiter les dommages causés à l’environnement, à l’économie ou à la santé humaine.
- écrit NIK.
La Cour des comptes pointe des irrégularités dans les municipalitésSelon la Chambre, la plupart des municipalités auditées n’ont pas correctement défini les tâches liées au contrôle des espèces envahissantes dans les programmes municipaux de protection de l’environnement. Cinq municipalités n’ont pas adopté un tel programme et, dans trois d’entre elles, ces documents n’étaient pas en vigueur pendant toute la période couverte par l’audit. À leur tour, dans six des douze bureaux où de tels programmes étaient en vigueur, ils n'incluaient pas de tâches liées aux questions de reconnaissance et de lutte contre les OIG, même si de telles espèces se produisaient dans la zone de chacune de ces communes.
Selon le NIK, l'élaboration et l'adoption de plans de protection de l'environnement sont nécessaires au bon fonctionnement du système de gestion environnementale, car les dispositions qui y sont contenues intègrent toutes les activités et tous les documents concernant la protection de l'environnement au niveau municipal . En outre, 10 des 17 bureaux audités n’ont pas coopéré avec d’autres organismes et institutions pour lutter contre la propagation des OIG.
Dans aucun des bureaux audités, une évaluation complète n’a été réalisée concernant le nombre et l’ampleur de la présence des OIG dans l’environnement naturel des communes. Les résultats de la recherche sur la présence de plantes invasives, réalisée à la demande de la Cour des comptes, pourraient indiquer une telle nécessité. Dans les communes inspectées, les experts ont identifié un total de 246 sites d'usines IGO non identifiés auparavant . De plus, les experts ont identifié des emplacements de la berce de Sosnowsky dans six municipalités qui représentaient une menace pour la vie et la santé humaines (elles étaient situées à proximité d’écoles, d’immeubles résidentiels, de routes et de trottoirs).
Dans cinq bureaux, des cas de non-application de mesures correctives sur des sites IGO situés sur des propriétés municipales dont les bureaux avaient connaissance ont été constatés. Dans six bureaux, des cas d'actions correctives ont été menées sur des biens immobiliers n'appartenant pas à la municipalité, même si les entités qui les possédaient n'avaient pas été informées de la nécessité de mener ces actions.
Ce qui précède a entraîné une charge injustifiée sur les budgets municipaux d’un montant total de 65 000 PLN. zloty. Lors de l’inspection, il a également été constaté que 10 bureaux n’avaient pas informé les entités propriétaires de biens de leurs obligations concernant l’élimination des OIG. Ces situations concernaient au total 326 biens.
- informe la Chambre.
L'audit de la Cour des comptes a révélé de nombreux problèmes et obstacles dans la gestion de la conservation de la natureL’audit du NIK a révélé de nombreux problèmes et obstacles dans la gestion de la conservation de la nature dans les municipalités. Les problèmes les plus fréquemment mentionnés comprenaient :
- faible sensibilisation et connaissance des plantes et des animaux IGO et des menaces qu'ils représentent, méthode de signalement compliquée (nécessité de trouver, de remplir et de soumettre le formulaire approprié) décourageant le signalement ;
- un petit nombre de rapports sur la présence d’OIG dans l’environnement ;
- traitement chronophage des dossiers liés aux OIG ;
- manque d’acceptation parmi certaines sections de la société de l’élimination des animaux IGO ;
- manque de centres acceptant les animaux IGO ;
- l’absence de réglementation dans la loi sur les OIG qui permettrait d’obliger les unités organisationnelles de l’État ou les personnes morales de l’État à mettre en œuvre des mesures correctives à l’égard des OIG ;
- le coût des mesures correctives et l’incapacité d’obtenir un financement pour la mise en œuvre de ces mesures, par exemple transport et élimination des animaux IGO.
Le NIK a appelé à l'élargissement des pouvoirs du chef de commune, du maire ou du président de la ville et à permettre à ces organismes de mener des actions correctives contre les OIG aux frais du gestionnaire immobilier.
En outre, la Cour des comptes a indiqué au ministre du Climat et de l’Environnement la nécessité d’envisager la possibilité de cofinancer à partir de fonds publics la mise en œuvre des tâches propres aux municipalités liées à l’identification et à la lutte contre les OIG.
