Des dollars sous le matelas : le gouvernement cherche à simplifier l'impôt sur le revenu

Après de longues discussions internes, le gouvernement a finalisé les derniers détails du nouveau plan visant à aider les Argentins à sortir les dollars de leur lit. Les mesures seront annoncées ce jeudi matin à la Casa Rosada et ont été gérées par un petit groupe de 10 fonctionnaires maximum, en qui Javier Milei a le plus confiance. « Ce ne sera pas un blanchiment », a déclaré un haut responsable de l'équipe de Luis Caputo.

Ces dernières heures, le président a déclaré que les Argentins qui ont « volé l'argent » ne sont pas des criminels, mais des « héros », et qu'il travaille pour s'assurer qu'ils utilisent les dollars non déclarés « sans que personne ne les poursuive ». Ainsi, malgré les restrictions légales sur la modification des règles fiscales sans passer par le Congrès, l’un des changements vise à simplifier l’impôt sur le revenu.

Des sources de l'équipe économique ont confirmé qu'ils cherchaient à réduire les exigences de déclaration d'impôt pour les travailleurs de la quatrième catégorie. En particulier, les 390 000 travailleurs indépendants, qui sont des professionnels, des petites et moyennes entreprises et des dirigeants d'entreprise dont les revenus sont supérieurs au plafond de l'impôt unique, actuellement autour de 6,8 millions de dollars par mois.

Le gouvernement souhaite présenter cette mesure comme un changement différent de l’exonération fiscale de 2024, qui comprenait des exonérations d’impôts et de pénalités. "Comme il n'est pas possible de modifier la Loi de l'impôt sur le revenu par un décret de nécessité et d'urgence (art. 99, paragraphe 3 de la Constitution nationale), les modifications seraient liées aux réglementations émises par l'ARCA ", a déclaré l'expert fiscal Sebastián Domínguez.

Et il a ajouté : « Le gouvernement pourrait éliminer l'un des éléments les plus complexes des déclarations sous serment : la justification des actifs , y compris le montant consommé, qui est l'argent utilisé pour vivre pendant l'année. »

Selon le directeur de SDC Tax Advisors, « dans son sens le plus large, l'obligation de détailler les actifs au 31 décembre de chaque année dans la déclaration de revenus serait supprimée ». « Par conséquent, si le contribuable a adhéré au régime spécial de revenu pour l'impôt sur les biens personnels, il n'a plus besoin de détailler son patrimoine », a-t-il expliqué.

En conséquence, l'ARCA ne disposerait plus des détails sur les actifs, l'argent utilisé pour les frais de subsistance au cours de l'année et d'autres données qu'elle utilise pour recouper les revenus, les dépenses et les actifs afin de vérifier la cohérence de la déclaration sous serment (DDJJ). Aujourd'hui, les contribuables concernés par la Loi de l'impôt sur le revenu doivent détailler leur patrimoine au début et à la fin de l'exercice, ainsi que les revenus et les dépenses déductibles.

Le gouvernement a envisagé de limiter le nombre de transactions qui passeront sous le radar de l’agence de régulation. Une possibilité consiste à exempter de la déclaration de ces informations les transactions jusqu’à un montant maximum de 100 000 USD par an.

Malgré la diminution des contrôles, les spécialistes avertissent qu'il existe plusieurs risques. Premièrement, ceux qui utilisent des fonds non déclarés pourraient également être soumis à des inspections et à des cotisations fiscales à l’avenir. Mais ces annonces pourraient également être contestées pour avoir modifié un impôt national, ce qui relève du pouvoir exclusif des législateurs, et pour avoir été considérées comme du « blanchiment d'argent secret ».

« La simplification de l'impôt sur le revenu ne peut se faire que par une loi du Congrès. L'article 99, paragraphe 3, de la Constitution interdit au pouvoir exécutif d'édicter des réglementations en matière pénale, fiscale, électorale ou de régime des partis politiques. Par conséquent, il est clair que ni l'impôt sur le revenu ni l'impôt sur la fortune personnelle ne peuvent être modifiés par décret », a averti la fiscaliste Teresa Gómez.

La spécialiste du cabinet Teresa Gómez Carlos Quiain SRL a déclaré que « toute somme d'argent détenue en pesos, dollars, euros ou pesos mexicains doit être déclarée dans le patrimoine personnel, ainsi que justifier les revenus qui m'ont permis de les acquérir dans l'impôt sur le revenu ».

Dans le cas contraire, l’utilisation de dollars non déclarés nécessiterait au moins trois réglementations : une de l’ARCA, une de la BCRA et une de l’UIF. « Mais il s'agirait de règles très spéciales puisqu'elles devraient mettre de côté les pouvoirs des trois agences », a-t-il déclaré.

Selon lui, l'ARCA devrait s'engager à ne pas inspecter l'utilisateur , car le faire, tant que les dollars ne sont pas déclarés, entraînerait une augmentation injustifiée des actifs, conformément à l'article 18, section F, de la loi 11.683 de procédure fiscale. Et la BCRA devrait s’engager à ne pas enquêter sur le lieu et le moment où ces dollars ont été acquis.

D'autre part, a-t-il expliqué, l'UIF devrait exempter les comptables, les notaires, les banques, les sociétés de jeux de hasard, les compagnies d'assurance, les concessionnaires automobiles, etc., par résolution de ne pas analyser l'origine de l'argent . « Si l'argent n'est pas déclaré et d'origine inconnue, les entités obligées doivent déposer une déclaration de transaction suspecte auprès de la FIU dans un délai de 24 heures et 90 jours, conformément à la législation nationale et internationale et au GAFI », a souligné Gómez.

En octobre, l'Argentine a passé avec succès la dernière évaluation du Groupe d'action financière (GAFI) en matière de lutte contre le blanchiment d'argent. Mais l'agence a mis en garde contre l'ampleur considérable des opérations dans les grottes et le faible nombre de condamnations. "C'est une question très sensible, d'autant plus que l'Argentine a subi une inspection du GAFI en 2024 et a réussi à la passer, évitant d'être considérée comme une zone grise, une classification qui bloquerait tout investissement étranger ", a averti Rodríguez.