La « mutuelle » du crédit d'impôt, les contrôles impossibles, le siège des producteurs pour défendre le directeur général Borrelli. Meloni : « Scandale honteux »

Ils le défendent, ils veulent qu'il revienne. Pourquoi ? Qui est Nicola Borrelli ? Est-ce la faute de ce Carneade, l'ancien directeur du Cinéma du ministère de la Culture, ou celle des producteurs, des réalisateurs, qui ont assiégé ministres et sous-secrétaires : « Nous le voulons, lui seul. Ne le changeons pas. » Si plus aucun Italien ne veut entendre le mot « crédit d'impôt », est-ce la faute de Borrelli, qu'Anica et Apa défendent comme s'il était Gaius Cilnius Maecenas, ou de ceux qui n'ont pas dit : moins, mieux et encadré ? Le système a été engorgé de pratiques, une réforme toute prête a été retardée. L'odeur de l'art présumé était si forte qu'elle couvrait l'odeur de la contrefaçon.

Meloni affirme que « le crédit d'impôt était un scandale abject, un mécanisme dénaturé, qui a coûté sept milliards ces dernières années », que l' affaire Kaufmann n'est « que l'épilogue dramatique d'un système » et promet que « la corruption sera éradiquée, car je n'ai pas peur ». Et il faut le croire, mais à qui la faute si une loi civilisée, comme le crédit d'impôt, n'est aujourd'hui synonyme que de fraude et de films fantômes ? En 2023, 402 films ont été produits, dont 398 avec le crédit d'impôt, soit une augmentation de 53 % par rapport à 2019. Les demandes de crédit d'impôt pour les documentaires sont passées de 56 en 2019 à 104 en 2023. Depuis la nuit du 2 juillet, nuit de la démission de Borrelli, les associations du secteur cinématographique, les distributeurs, les festivals (la liste serait trop longue) ont exprimé leur « vive inquiétude quant au vide laissé » et « quant au travail assidu garanti ». Jamais un mot n'a été plus juste. Assidu.

Borrelli a été si assidu qu'il est resté au même poste pendant seize ans, avec onze ministres et dix gouvernements. En 2019, lorsqu'Alberto Bonisoli, ancien ministre jaune-vert, décide de le destituer, une interruption, la même révolte qu'aujourd'hui, éclate. Après Bonisoli, Dario Franceschini revient au ministère et le réintègre, car, dit-il, « les producteurs le veulent ». Tout le monde est remplaçable, mais Borrelli, visiblement pas. Pourquoi ? Parce que les producteurs cherchent un visage amical au ministère (et ils le trouvent en Borrelli) et parce que l'ambition des ministres et des sous-secrétaires à la Culture est d'être amis avec les artistes, ou du moins de ne pas les avoir pour ennemis. Borrelli est parfait. Il répond aussi la nuit, il est le médecin de l'assurance maladie du cinéma italien. La pratique est-elle arrêtée ? « J'appelle Borrelli. » Le film a-t-il été refusé ? « Maintenant, je vais en parler à Borrelli. » Borrelli était toujours là, et on dit au ministère, pour consoler les directeurs : « Ne vous inquiétez pas, réessayez la prochaine fois. » Et la fois suivante, tout s'est bien passé. C'est ainsi que le système de crédit d'impôt est huilé jusqu'à la fin maudite. C'est l'année du Covid et, bien sûr, personne ne se souvient que tous les Italiens étaient keynésiens. Ils demandaient à l'État de payer, ne serait-ce que pour creuser des trous. Et c'est l'État qui paie.

Il finance le remplissage des cinémas effondrés, il finance les publicités, « retournez au cinéma », « vive le cinéma ». Un bureau ministériel, la direction de Borrelli, est inondé et on commence à tamponner, tamponner, mais chaque tampon devient une monnaie virtuelle, comme le Superbonus 110 %. Le système est à bout de souffle et il n'y a même pas une équipe de chasseurs de fantômes pour démasquer un fraudeur comme Kaufmann. Borrelli devrait être celui qui signale tout signe de fraude aux autorités, mais Borrelli n'en aurait même pas le temps, car il doit rendre des comptes aux « maîtres », les politiciens qu'ils appellent « les maîtres », souvent de vaniteux trombones au talent douteux.

En juin 2022, sous le gouvernement Draghi, le ministère adopte la réforme prévoyant le retour au crédit d'impôt de 30 %, suivi de trois semaines de tournage, crédit d'impôt versé uniquement après la fin du film, et la présence d'un distributeur dans les salles. Les producteurs, qui ne veulent pas être victimes d'escroqueries, déclarent, comme Riccardo Tozzi, « On y est, on y va ». La réforme est laissée sur la table du ministère, prête, mais Sangiuliano arrive au ministère avec les sous-secrétaires Sgarbi, Borgonzoni et Mazzi, un club de chasse, sauf que le jeu est de savoir qui chasse qui. Pendant un an et demi, Sangiuliano se dispute avec Sgarbi, tandis que Mazzi tente de lui arracher le pouvoir, tandis que Lucia Borgonzoni conserve la délégation à l'audiovisuel. Pendant un an et demi, les bureaux du ministère sont bloqués car la nature du ministère et l'organisation des départements doivent être modifiées. Les nominations sont instables, le ministère zigzague et est incontrôlable. Et cela continue ainsi pendant presque deux ans. On peut presque tout acheter, mais pas l'harmonie qui fait le succès d'un ministère. Sgarbi démissionne, jamais remplacé, Sangiuliano démissionne, Mazzi étend ses pouvoirs, on tente de restreindre le champ de délégation de Borgonzoni. La réforme reste en suspens, car la patience ne se vend pas, mais l'indignation, elle, l'est et permet des règlements de comptes internes. Maintenant, avec la nuit, tous les chats sont noirs. Qu'était Borrelli ? Il était le bras armé d'un ministère qui n'est pas censé être le plus beau du monde. Il est assiégé par des clochards à l'haleine fétide, des imbéciles qui ont droit à la parole, sinon « je ferai une interview et je dirai ça… ». Pauvre ce ministre, ce sous-secrétaire qui doit répondre au téléphone et faire croire aux mendiants qu'ils sont les nouveaux Giorgio Strehler, défendre une catégorie de fanatiques, directeurs de mariage tous convaincus d'être Fellini.