Le « grand et beau projet de loi » de Trump adopté par le Sénat : que contient-il et qui a voté pour ?

Le Sénat américain a adopté de justesse mardi le projet de loi massif sur les impôts et les dépenses du président Donald Trump, après d'intenses négociations et une séance de vote marathon sur les amendements.

Le projet de loi, qui doit encore faire face à un chemin difficile jusqu'à son approbation finale à la Chambre des représentants, imposerait de profondes coupes dans les programmes populaires de santé et de nutrition, entre autres mesures, tout en offrant 4,5 billions de dollars de réductions d'impôts.

La mesure a été approuvée après près de 48 heures de débats et de batailles d’amendements.

Voici ce que vous devez savoir :

Quel est le « grand et beau projet de loi » de Trump ?

Le projet de loi est un ensemble de mesures législatives qui combinent des réductions d’impôts, des augmentations des dépenses de défense et de sécurité aux frontières, ainsi que des coupes dans les filets de sécurité sociale, dans un seul et même paquet géant.

L'objectif principal du projet de loi est de prolonger les réductions d'impôts de 2017 de Trump, qui doivent expirer à la fin de 2025. Cela rendrait la plupart de ces allégements fiscaux permanents, tout en augmentant les dépenses consacrées à la sécurité des frontières, à l'armée et aux projets énergétiques.

Le projet de loi est en partie financé par des coupes dans les programmes de santé et d’alimentation.

Le Congressional Budget Office, organisme non partisan, estime que la mesure de Trump augmentera la dette américaine de 3 300 milliards de dollars au cours des dix prochaines années. Le gouvernement américain doit actuellement 36 200 milliards de dollars à ses créanciers.

Les principaux aspects du projet de loi comprennent :

Réductions d'impôts

En 2017, Trump a signé le Tax Cuts and Jobs Act , qui a réduit les impôts et augmenté la déduction standard pour tous les contribuables, mais qui a principalement bénéficié aux personnes à revenus plus élevés.

Ces allégements fiscaux expireront cette année, mais le nouveau projet de loi les rendrait permanents. Il prévoit également certaines réductions supplémentaires promises pendant sa campagne.

Une modification du code fiscal américain, appelée déduction SALT (State and Local Taxes), a été apportée. Elle permet aux contribuables de déduire certains impôts d'État et locaux (comme l'impôt sur le revenu ou l'impôt foncier) de leur déclaration de revenus fédérale.

Actuellement, les contribuables ne peuvent déduire que 10 000 $ de ces impôts. Le nouveau projet de loi porterait ce plafond de 10 000 $ à 40 000 $ sur cinq ans.

Les contribuables seraient également autorisés à déduire les revenus tirés des pourboires et des heures supplémentaires, ainsi que les intérêts payés sur les prêts pour l’achat de voitures fabriquées aux États-Unis.

La législation prévoit environ 4,5 billions de dollars de réductions d’impôts.

Enfants

Si le projet de loi n’est pas adopté , le crédit d’impôt pour enfants – qui est actuellement de 2 000 $ par enfant et par an – tombera à 1 000 $ à compter de 2026.

Mais si la version actuelle du projet de loi du Sénat est approuvée, le crédit passerait à 2 200 $.

Mur frontalier et sécurité

Le projet de loi prévoit environ 350 milliards de dollars pour les plans de Trump en matière de frontière et de sécurité nationale. Cela comprend :

• 46 milliards de dollars pour le mur à la frontière entre les États-Unis et le Mexique
• 45 milliards de dollars pour financer 100 000 lits dans les centres de détention pour migrants
• Des milliards supplémentaires seront nécessaires pour embaucher 10 000 agents supplémentaires de l'Immigration and Customs Enforcement (ICE) d'ici 2029 dans le cadre du plan de Trump visant à mener la plus grande opération d'expulsion massive de l'histoire des États-Unis.

Coupes dans Medicaid et d'autres programmes

Pour aider à compenser le coût des réductions d’impôts et des nouvelles dépenses, les républicains prévoient de réduire les programmes Medicaid et d’aide alimentaire pour les familles à faibles revenus.

Ils affirment que leur objectif est de recentrer ces programmes de filet de sécurité sur les groupes qu’ils étaient initialement censés aider, principalement les femmes enceintes, les personnes handicapées et les enfants, tout en réduisant ce qu’ils appellent le gaspillage et les abus.

Medicaid aide les Américains pauvres et les personnes handicapées, tandis que le programme d'aide nutritionnelle supplémentaire (SNAP) aide les gens à acheter des produits d'épicerie.

Actuellement, plus de 71 millions de personnes dépendent de Medicaid et 40 millions bénéficient du programme SNAP. Selon le Congressional Budget Office, si le projet de loi est adopté, 11,8 millions d'Américains supplémentaires se retrouveraient sans assurance maladie d'ici 2034.

Réductions d'impôts sur les énergies propres

Les républicains font pression pour réduire considérablement les incitations fiscales qui soutiennent les projets d'énergie propre alimentés par des énergies renouvelables comme le solaire et l'éolien. Ces allégements fiscaux étaient un élément clé de la loi historique de 2022 de l'ancien président Joe Biden, la loi sur la réduction de l'inflation, qui visait à lutter contre le changement climatique et à réduire les coûts de santé.

Un allègement fiscal pour les personnes qui achètent des véhicules électriques neufs ou d'occasion expirerait le 30 septembre de cette année si le projet de loi est adopté sous sa forme actuelle, au lieu de la fin de 2032 selon la loi actuelle.

Limite d'endettement

La législation augmenterait le plafond de la dette de 5 000 milliards de dollars, allant au-delà des 4 000 milliards de dollars prévus dans la version adoptée par la Chambre en mai.

Qui en profite le plus ?

Selon le Budget Lab de l'Université Yale, les contribuables les plus riches sont susceptibles de bénéficier davantage de ce projet de loi que les Américains à faibles revenus.

Ils estiment que les personnes ayant les revenus les plus bas verront leurs revenus baisser de 2,5 %, principalement en raison des coupes dans les programmes SNAP et Medicaid, tandis que les personnes ayant les revenus les plus élevés verront leurs revenus augmenter de 2,2 %.

Quels sénateurs ont voté contre le projet de loi ?

La sénatrice républicaine Susan Collins du Maine s'y est opposée en raison des coupes importantes dans Medicaid qui affectent les familles à faibles revenus et les soins de santé ruraux.

Je suis fermement favorable à l'extension des allégements fiscaux pour les familles et les petites entreprises. Mon vote contre ce projet de loi s'explique principalement par son impact négatif sur Medicaid, affectant les familles à faibles revenus et les prestataires de soins en milieu rural, comme nos hôpitaux et nos maisons de retraite.

— Sénatrice Susan Collins (@SenatorCollins) 1er juillet 2025

Le sénateur républicain de Caroline du Nord, Thom Tillis, a exprimé ses inquiétudes concernant les réductions de Medicaid auprès de ses électeurs. Il a annoncé qu'il ne briguerait pas de réélection, suite aux menaces de Trump selon lesquelles il soutiendrait un candidat républicain.

Les faits comptent. Les citoyens comptent. L'approche du Sénat concernant Medicaid rompt ses promesses et exclura des personnes qui en ont réellement besoin. Le Sénat peut apporter une solution simple pour éviter que cela n'arrive.

– Sénateur Thom Tillis (@SenThomTillis) 30 juin 2025

Le sénateur républicain Rand Paul du Kentucky a voté « non » pour des raisons budgétaires, avertissant que le projet de loi aggraverait considérablement le déficit national.

Pendant toute la durée du Vote-a-rama, j’ai travaillé toute la nuit pour empêcher le Congrès d’augmenter notre dette.

J’ai rencontré @VP et j’ai réitéré mon offre de voter pour le projet de loi, s’il incluait une réduction de 90 % du plafond de la dette.

Pas d'affectations budgétaires. Pas de subventions. Juste une véritable réforme fiscale.

Je ne cherchais pas…

– Rand Paul (@RandPaul) 1er juillet 2025

Tous les membres du caucus démocrate, soit 47 sénateurs, ont également voté contre le projet de loi.

Qui a soutenu le projet de loi au Sénat ?

Les républicains restants ont voté en faveur, permettant au projet de loi d'être adopté par 51 voix contre 50, le vote décisif étant celui du vice-président JD Vance.

Trump a fixé au 4 juillet la date limite pour l'adoption du projet de loi par le Congrès, mais a concédé mardi qu'il serait « très difficile de le faire » d'ici là, la Chambre devant désormais se prononcer. La Chambre avait adopté une version antérieure du projet de loi en mai, mais doit la réexaminer en raison des amendements apportés par le Sénat.

Parmi les partisans notables du sénateur figurent :

Sénatrice Lisa Murkowski (représentante de l'Alaska) : Son soutien a été obtenu après que les républicains ont accepté des dispositions spécifiques à l'Alaska, notamment des réductions différées dans le domaine de la nutrition et un nouveau fonds de santé rurale, ce qui rend son vote crucial.

« J’ai une obligation envers le peuple de l’État d’Alaska, et je m’en montre digne chaque jour », a-t-elle déclaré à un journaliste de NBC News.

Les sénateurs Rick Scott de Floride, Mike Lee de l'Utah, Ron Johnson du Wisconsin et Cynthia Lummis du Wyoming : ces sénateurs conservateurs sur le plan fiscal sont passés de l'hésitation au soutien suite aux amendements apportés au projet de loi.

Le chef de la majorité au Sénat, John Thune, a mené la campagne pour faire adopter la loi.

Comment les législateurs et le public ont-ils réagi ?

La plupart des législateurs républicains ont célébré cet événement comme un accomplissement historique.

Trump a également exprimé sa joie.

« Waouh, quelle musique à mes oreilles », a déclaré Trump après qu'un journaliste lui a annoncé la nouvelle. « Je me demandais aussi comment nous allions, car je sais que c'est une heure de grande écoute, ça montre que je me soucie de vous », a-t-il ajouté.

Thune a déclaré après le vote : « En fin de compte, nous avons fait le travail et nous sommes ravis de pouvoir être partenaires du président Trump et de son programme. »

Les démocrates s’y sont opposés, le qualifiant de cadeau aux riches au détriment des soins de santé, de l’aide alimentaire et de la politique climatique.

« Le vote d'aujourd'hui hantera nos collègues républicains pour les années à venir », a déclaré le démocrate Chuck Schumer dans un discours prononcé après le vote.

« Les républicains ont couvert cette chambre de honte », a-t-il ajouté.

Le vote d’aujourd’hui hantera les sénateurs républicains pour les années à venir.

Les Américains verront les dégâts causés par la fermeture des hôpitaux, les licenciements, la hausse des coûts et l’augmentation de la dette.

Les démocrates veilleront à ce que les Américains se souviennent de la trahison qui a eu lieu aujourd'hui. pic.twitter.com/WmwnZa5n9k

— Chuck Schumer (@SenSchumer) 1er juillet 2025

La Chambre de commerce des États-Unis a dirigé une coalition de plus de 145 organisations soutenant le projet de loi, soulignant qu'il « favoriserait l'investissement en capital, la création d'emplois et des salaires plus élevés ».

Ils ont salué les réductions d’impôts permanentes et le financement de la sécurité des frontières.

Cependant, les associations de santé et d'hôpitaux ont averti que des millions de personnes pourraient perdre leur couverture maladie, ce qui augmenterait les coûts des soins d'urgence et des soins impayés. Les groupes environnementaux ont également exprimé une forte opposition.

L’opinion publique sur le projet de loi est également en déclin.

« Initialement, [Trump] bénéficiait de plus de 50 % des soutiens. Aujourd'hui, il est inférieur à 50 %, et les politiciens le savent », a déclaré Alan Fisher d'Al Jazeera, depuis Washington.

Ils sont conscients que cela pourrait entraîner une réduction de Medicaid. Ils sont conscients, même si Donald Trump avait promis de le protéger, que cela pourrait réduire les programmes nutritionnels, en particulier pour les familles les plus pauvres aux États-Unis.

« Et même s'ils obtiendront des réductions d'impôts, ils ont souvent réussi à se laisser convaincre par l'argument démocrate selon lequel, oui, il y a des réductions d'impôts, mais les milliardaires s'en sortiront bien mieux que le peuple américain ordinaire, et c'est ce qui a changé les sondages d'opinion », a-t-il ajouté.

Que se passe-t-il ensuite ?

Le processus commence avec la commission du règlement de la Chambre, qui se réunira pour examiner le projet de loi et décider de la manière dont le débat et l'examen se dérouleront à la Chambre.

Une fois le projet de loi adopté par la commission des règles, il sera transmis à la Chambre des représentants pour débat et vote sur la règle, potentiellement dès mercredi matin.

Si la Chambre des représentants n’accepte pas la version du projet de loi du Sénat, elle pourrait y apporter des modifications et le renvoyer au Sénat pour un nouveau vote.

Alternativement, les deux chambres pourraient nommer des membres à un comité de conférence pour élaborer un compromis.

Une fois que la Chambre et le Sénat seront d’accord sur le texte final, et qu’il sera adopté par les deux chambres du Congrès, le projet de loi sera soumis à Trump pour être promulgué.