Bilan du gouvernement de Gustavo Petro après le sommet CELAC-Union européenne : les points forts et les points faibles de la rencontre en Colombie

Le gouvernement du président Gustavo Petro a marqué les esprits sur le plan diplomatique en présentant son bilan du quatrième sommet entre l'Union européenne et la Communauté des États d'Amérique latine et des Caraïbes (CELAC), qui s'est tenu à Santa Marta. Pour le ministère des Affaires étrangères, réunir 58 des 60 délégations composant les deux blocs – chacune avec ses réalités et ses positions idéologiques diverses – dans un contexte de fortes tensions internationales, et parvenir à une déclaration commune sur les rives de la mer des Caraïbes, où les États-Unis mènent une opération militaire controversée contre le trafic de drogue, constitue en soi un succès.

« Ce sommet est une réussite car nous avons su gérer nos désaccords sans pudibonderie. Nous avons pu parvenir à des accords et exprimer nos divergences de manière civilisée », a déclaré le vice-ministre Mauricio Jaramillo Jassir au sujet du document, qui comprend 52 points portant sur un large éventail de sujets tels que les migrations, le commerce, le droit international et la paix.

Durant la semaine précédente, la Colombie, en sa qualité de présidente par intérim de la CELAC, a mené les négociations en vue de la déclaration . Le gouvernement a profité de cette occasion pour promouvoir plusieurs de ses priorités en matière de politique étrangère, cherchant à adopter une position unifiée sur des questions d'actualité telles que les campagnes de bombardements menées par Washington dans les Caraïbes et le Pacifique, et l'escalade de la violence en Cisjordanie.

Cependant, plusieurs pays de la région, dont l'Argentine, le Costa Rica, le Salvador et l'Équateur, ont pris leurs distances avec ces points. Le Venezuela, quant à lui, s'est retiré d'une déclaration qui incluait des garanties d'élections libres, une idée que Gustavo Petro lui-même avait proposée comme solution à la crise que traverse ce pays voisin.

Les principaux points de consensus ont porté sur la défense du multilatéralisme et la nécessité de réformer l'ensemble du système des Nations Unies, une proposition que ce gouvernement soutient depuis le début de son mandat. L'idée de promouvoir un Latino-Américain pour succéder à António Guterres aux Nations Unies a également été abordée.

Cependant, au sein de cet ensemble de sujets, le gouvernement a approuvé le paragraphe qui rejette la guerre en Ukraine, une question qui, tout au long de cette administration, a été largement ignorée.

Selon certains experts, bien que le gouvernement – ​​et en particulier le président Gustavo Petro – soit parvenu à s’entourer d’alliés multilatéraux face à la crise avec Donald Trump, l’ampleur de la déclaration, qui aborde tant de questions au lieu de les enrichir, risque d’en réduire l’efficacité et de diluer un message pourtant clair.

« C’est une déclaration fourre-tout. Elle englobe tout le monde, chacun y trouve sa place, et elle fait référence à des intérêts particuliers. Une déclaration en 52 points est diluée », a déclaré l’ancien ministre des Affaires étrangères Julio Londoño Paredes.

« Cela montre que la capacité du gouvernement colombien à exprimer ses intérêts est amoindrie, même lorsqu’il s’agit de questions quasi existentielles », a déclaré Eduardo Velosa, directeur du programme de maîtrise en études internationales à l’université Javeriana.

Une autre critique adressée au gouvernement concerne le niveau de représentation atteint lors du sommet. Comparé au précédent sommet, tenu à Bruxelles en 2023 et qui avait réuni plus de 30 chefs d'État des deux blocs, la représentation de la Colombie, pays hôte, était moindre : finalement, seuls 9 chefs d'État y ont participé.

« Au-delà des problèmes d’ordre du jour évoqués par le gouvernement colombien, le taux est très faible, ce qui témoigne du faible niveau de participation au Sommet dans le contexte actuel », a déclaré l’analyste Velosa.

Parmi les invités de haut niveau présents figuraient le président du Conseil européen, António Costa ; le président de la République fédérative du Brésil, Luiz Inácio Lula da Silva ; la Première ministre de la Barbade, Mia Amor Mottley ; le Premier ministre du Portugal, Luis Montenegro ; le Premier ministre et ministre des Finances, de l'Investissement, de la Transformation économique, de l'Aviation civile et de la Gouvernance électronique du Belize, John Briceno ; le Premier ministre de Finlande, Petteri Orpo ; et le président de l'Espagne, Pedro Sánchez.

Les annulations, notamment celles de la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, et du chancelier allemand, Friedrich Merz, ont pesé lourdement sur les préparatifs du sommet. Pendant le sommet, l'absence du président uruguayen Yamandú Orsi a été particulièrement remarquée, étant donné que son pays assurera la présidence par intérim de la CELAC.