Le coût pour l'économie colombienne du retour au passé des attentats terroristes / Analyse de Ricardo Ávila

Même dans un pays qui a connu d'innombrables épisodes de violence au cours de son histoire, les événements de jeudi ont particulièrement secoué l'opinion nationale. Outre les pertes humaines lamentables, ils ont donné l'impression que la Colombie revient sur ses pas et risque de s'engager à nouveau sur une voie qui, jusqu'à récemment, semblait définitivement abandonnée.

(Lire la suite : « Le futur est arrivé plus tôt / Analyse de Ricardo Ávila »)

Les scènes choquantes de mort et de destruction ont complètement brisé le rêve d’une paix complète qui n’a jamais eu lieu, celle-là même que Gustavo Petro avait érigée en objectif ultime pour 2022. À vrai dire, le scepticisme quant à toute réalisation grandissait depuis des mois , ainsi que la perception que le climat de sécurité se détériorait clairement.

Selon l'enquête Colombia Opina menée par Invamer dans 84 municipalités, de 2017 (date de lancement de l'enquête) à juillet 2024, l'ordre public n'a jamais été la principale préoccupation des Colombiens. Il figure désormais en tête de liste, un phénomène qui a commencé à se manifester vers la fin de l'année dernière et qui s'accentue à chaque mesure.

Bien qu'il s'agisse d'une opinion subjective, de nombreux indicateurs corroborent le sentiment généralisé d'une aggravation de la situation. Les chiffres officiels et les informations recueillies par les fondations et les analystes montrent que cette appréhension accrue est fondée sur la réalité.

Les responsables de la surveillance de la question cruciale de la paix publique ont émis de nombreuses mises en garde. Celles-ci s'intensifient désormais, compte tenu de la probabilité d'une nouvelle détérioration de la situation, à moins d'un changement de cap majeur, ce qui semble irréalisable à court terme.

Les raisons sont multiples, allant des ressources limitées aux circonstances politiques, en passant par les erreurs et les problèmes de gestion bien connus qui ont miné un pouvoir exécutif qualifié de dysfonctionnel. À cela s'ajoutent les problèmes de moral au sein des forces armées, conjugués à la montée de l'illégalité armée , alimentée par le trafic de drogue et l'exploitation minière criminelle.

Par ailleurs, des doutes légitimes subsistent quant à l'évolution des autres secteurs. L'un d'eux est évidemment celui de l'économie, dont la performance acceptable dépend d'une consommation intérieure vigoureuse et du bon déroulement de l'activité productive. Maintenir la confiance est crucial pour garantir que l'emploi et le bien-être des ménages ne soient pas affectés , ce qui devient d'autant plus difficile en période d'incertitude.

Que révèle le tableau actuel ? Selon le suivi mensuel du ministère de la Défense, on observe des hauts et des bas. À titre d'exemple, les vols de véhicules – voitures et motos comprises – ont diminué de 21 % au cours des sept premiers mois de 2025. De même, les cambriolages résidentiels et commerciaux ont diminué respectivement de 19 % et 36 %.

Le vol de bétail, le piratage foncier et les vols commis auprès de particuliers et d'institutions financières ont également connu une baisse significative. Même les plaintes pour extorsion sont en baisse, même si certains affirment que celles déposées ne représentent qu'une fraction du total.

Concernant l'exploitation minière illégale, des améliorations opérationnelles notables ont également été constatées. Le nombre de mines saisies a augmenté de 22 % , soit le même chiffre que celui des saisies de machines jaunes.

Cependant, la situation commence à changer au niveau des chiffres clés. L'augmentation n'est peut-être pas massive, mais le nombre cumulé d'homicides volontaires a augmenté de 4 % jusqu'en juillet. Plus alarmante encore est la hausse de 90 % des enlèvements contre rançon , dont le total de 188 jusqu'en juillet est proche des 209 enregistrés pour l'ensemble de l'année 2024.

Parallèlement, les actes de terrorisme augmentent de 12 % et se dirigent vers leur plus haut niveau depuis plus de dix ans. Le facteur le plus grave est l'explosion d'oléoducs, dont le nombre a augmenté de 600 % au premier semestre 2025.

L'impact sur le trafic de drogue est plus difficile à évaluer. Le gouvernement souligne que les saisies de cocaïne ont dépassé 600 tonnes au cours des sept premiers mois de l'année, un record qui représente près de quatre fois la quantité saisie en 2015. La base de comparaison est différente.

La superficie consacrée à la culture de la coca est la plus importante jamais enregistrée (253 000 hectares en 2023, chiffre le plus récent), et l'éradication manuelle atteignait à peine 3 636 hectares en juillet, loin des 54 578 hectares défrichés en 2020 à la même période. Au rythme actuel, il semble peu probable que l'objectif d'atteindre 30 000 hectares d'ici la fin de l'année soit atteint.

Cependant, le véritable signal d'alarme se fait entendre lorsque l'on constate que le nombre de membres des forces de sécurité tués dans l'exercice de leurs fonctions a augmenté de 149 % en juillet, tandis que le nombre de blessés a augmenté de 88 %. Cette situation s'explique en partie par la volonté de reconquérir le contrôle territorial perdu en raison du retrait imputable à la politique de paix totale, mais les coups reçus sont d'une telle ampleur qu'ils appellent une réflexion plus approfondie.

Il est peu probable qu'il y ait eu un affaiblissement des forces militaires. C'est l'avis du professeur Eduardo Pizarro, véritable autorité en la matière, qui a récemment consacré un texte à ce sujet.

Dans son évaluation, l'universitaire souligne que les forces armées ont diminué et s'élèvent à près de 181 000 hommes, soit 27 % de moins que leur pic de 2012. Comme si cela n'était pas suffisamment inquiétant, la détérioration des capacités aériennes est flagrante. À tel point que près de 100 hélicoptères sont hors service, sans parler des avions de combat.

Les décisions prises par le gouvernement de Nariño, comme l'interruption de la coopération avec Israël, ont eu un impact considérable. L'une des conséquences est que les équipements de communication utilisés par les troupes sont devenus obsolètes, voire inopérants. Des applications de messagerie comme WhatsApp ont donc été utilisées pour coordonner les opérations, malgré le risque d'interception et le manque de couverture dans les zones rurales.

Sur le papier, le secteur de la sécurité et de la défense a réussi à maintenir des budgets importants, même s'il a perdu une part des dépenses publiques. Le problème est que près de 80 % des fonds alloués sont consacrés au personnel , tandis que relativement peu sont alloués à la modernisation.

Par exemple, dans le projet de budget 2026 examiné par le Congrès, le budget de fonctionnement des secteurs de la défense et de la police s'élève à près de 65 milliards de pesos, tandis que les investissements s'élèveraient à 3,7 milliards. Les récentes augmentations de salaires et le poids des retraites expliquent l'aggravation du déficit de personnel.

En raison de la combinaison des facteurs susmentionnés et d'autres, le bilan actuel indique que l'État colombien est incapable d'exercer un contrôle territorial adéquat. La situation dans les zones frontalières est particulièrement critique, notamment dans les zones de convergence de différents groupes armés irréguliers . Il est urgent d'enrayer cette dégradation, comme en témoignent les nombreux endroits en difficulté.

(Aussi : « Il y a encore des surprises / Analyse de Ricardo Ávila »)

Nul besoin d'une boule de cristal pour prédire que cette question sera d'une grande importance dans le débat électoral en cours. Si la réalité du pays est différente de celle du début du siècle, celui qui convaincra les électeurs de la pertinence de ses propositions sécuritaires et qui démontrera un avenir viable de progrès social aura de meilleures chances d'accéder à la présidence de la République.

Au-delà des spéculations sur les candidatures, dont la plupart n'en sont qu'à leurs balbutiements, l'important est de comprendre qu'il existe des solutions, certaines plus rapides à mettre en œuvre que d'autres. Forte de son histoire complexe, marquée par de multiples manifestations de violence , la Colombie a développé une forte capacité d'analyse, difficile à trouver ailleurs, et que l'on retrouve tant au sein des forces armées que dans le monde universitaire.

« Cela paraît évident, mais l'objectif est de disposer d'une force publique plus opérationnelle », explique Jorge Restrepo, de l'Université Javeriana. « Cet objectif implique non seulement d'examiner les effectifs et les stratégies de présence sur le territoire, mais aussi d'intégrer l'évolution technologique qui s'est considérablement accélérée en raison de la guerre en Ukraine , notamment l'utilisation de drones et d'outils électroniques et numériques », ajoute-t-il.

La reprise des territoires actuellement disputés par de nombreux groupes armés est une exigence essentielle , et d'autres propositions ont été ajoutées. Lors de plusieurs débats impliquant des candidats à la présidence, l'idée de mettre fin aux crimes politiques a été évoquée à plusieurs reprises, car ils finissent par justifier les actes et les attaques les plus abominables.

Restrepo, quant à lui, soutient qu'il est impératif de combattre un terrorisme aux multiples facettes. Il est impératif de renforcer notre vigilance et d'utiliser les services de renseignement de l'État pour contrer les menaces afin de prévenir des attentats qui engendreraient encore plus de sang.

L'un des enjeux les plus complexes du futur proche sera l'obtention de fonds supplémentaires, essentiels. Parallèlement à la recherche de sources de financement supplémentaires, un examen approfondi des dépenses est impératif , afin de rechercher des gains d'efficacité et d'éviter le gaspillage.

Cela implique d'aborder des questions très complexes. Eduardo Pizarro montre que la Colombie possède l'une des vingt plus grandes forces militaires du monde et la troisième d'Amérique latine, après le Brésil et le Mexique. Mais lorsque le concept de puissance militaire est introduit, le pays chute à la 46e place, faute d'une utilisation appropriée des ressources humaines et autres .

Alors que l'heure des transformations approche, la grande question est de savoir ce qui pourrait se passer dans les mois à venir. Pour María Victoria Llorente, directrice de la Fondation Idées pour la Paix, « les risques qui augmentent et persisteront pendant la paralysie du gouvernement sont les affrontements entre groupes armés , les attaques contre les forces de l'ordre par ces mêmes groupes armés et les conséquences humanitaires de cette situation. »

De même, l'expert identifie « un risque électoral plus important, dans la mesure où toutes les conditions de conflit s'aggravent, ce qui implique d'envisager de plus grandes perturbations des jours de vote, des restrictions sur les électeurs et d'éventuelles difficultés à activer les bureaux de vote en raison de l'ordre public ».

Les avertissements concernant l'économie ne peuvent pas non plus être ignorés. Llorente identifie le coût de la perte de légitimité institutionnelle pour l'investissement, l'incertitude croissante qui pèse sur les entreprises et les consommateurs, ainsi que les coûts que d'éventuels blocus ou actions terroristes pourraient entraîner pour le secteur privé, susceptibles d'affecter la mobilité ou la livraison des produits .

Parmi cette liste, il ne faut pas oublier que la bonne performance du tourisme est remise en question. Le maintien de ces récents résultats positifs dépendra de la capacité des personnes attirées par la Colombie à continuer de la considérer comme une destination sûre , à explorer sans difficulté.

Face à tant de questions, les messages de la Casa de Nariño sont également essentiels. Il ne fait aucun doute que la crise actuelle de leadership, marquée par des attitudes erronées envers les criminels et des messages polarisants, influence la sécurité. Cela se produit à un moment où les citoyens ressentent une anxiété croissante, l'idée de faire de la Colombie une « puissance mondiale » s'éloignant de plus en plus de la situation nationale.