« La Colombie a grand besoin d'une réforme structurelle des dépenses » : l'ambassadeur de Colombie auprès de l'OCDE

En avril 2020, la Colombie est devenue le 37e pays à rejoindre l' Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) , également connue sous le nom de « club des bonnes pratiques ». À l'approche du Forum sur le développement local que l'organisation tiendra cette semaine à Barranquilla, EL TIEMPO a interviewé l' ambassadeur colombien auprès de l'organisation, Luis Fernando Medina , qui a évoqué les avantages de son adhésion, les recommandations et les défis à venir.

La Colombie fêtera son cinquième anniversaire au sein de cette organisation, et la relation est encore en construction. Cette période a été riche en bénéfices. Il ne s'agit pas seulement de nous enseigner des méthodes de travail, mais aussi de tirer profit des expériences d'autres pays, par exemple en ce qui concerne la capacité à participer à la recherche de consensus. De nombreuses idées germent à l'OCDE sur les questions de coopération internationale, de fiscalité, de développement, de politique économique, de transition énergétique et d'intelligence artificielle, et il est important d'être présent à leur élaboration. De plus, l'OCDE a démontré une grande capacité technique à soutenir des processus tels que la réforme de la fiscalité, des retraites et du travail.

C'est un processus long, car il s'agit d'une organisation vaste et complexe. Il ne s'agit pas seulement de l'implication des principaux ministres ; toutes les entités doivent être impliquées, ce qui pose des défis logistiques. De plus, il est difficile et coûteux de se rendre à Paris et d'y envoyer une délégation suffisamment nombreuse . Il faut donc le considérer comme un processus de construction et d'idées, fortement axé sur les questions structurelles. S'il est vrai que ce processus est né dans les économies riches de l'Atlantique Nord, de plus en plus de pays y adhèrent. Actuellement, le Brésil, l'Argentine, le Pérou et l'Indonésie sont en cours d'adhésion.

L'OCDE recommande depuis longtemps la création d'un système de retraite par piliers, à l'image de celui instauré par la réforme des retraites. Elle recommande également la consolidation de plusieurs droits du travail, récemment approuvée avec la réforme du travail. L'organisation se félicite depuis longtemps que ces réformes nous orientent dans cette direction. Elle évoque également la nécessité d'augmenter la pression fiscale dans nos pays, mais nous sommes manifestement encore loin du niveau requis. Elle souligne également que les pays en développement, notamment la Colombie, sont confrontés à un marasme de faible investissement, en partie dû à leur incapacité à mobiliser les recettes fiscales nécessaires pour le financer.

Les autorités fiscales ont tenté d'avancer dans cette direction, mais il a été très difficile de réduire le taux d'imposition des sociétés pour augmenter celui des particuliers . De plus, la Colombie aurait dû procéder à une réforme structurelle qui s'attaque non seulement aux problèmes de collecte des recettes, mais aussi aux dépenses. Par exemple, le passage à un budget par programmes ou axé sur les résultats permettrait une plus grande flexibilité des dépenses. Les finances infranationales font également l'objet de nombreuses discussions. Le projet de loi sur la concurrence est un autre domaine où l'OCDE propose de nombreuses solutions intéressantes. Nous avons besoin de réformes plus durables que celles que nous avons menées jusqu'à présent, dont nous constatons, après deux ans, l'insuffisance.

Oui, l'OCDE a toujours affirmé qu'il était crucial que les avantages fiscaux soient concentrés le plus efficacement possible et bien ciblés, car de nombreuses incitations sont mises en œuvre, restent en place pendant des décennies et ne sont jamais évaluées. Cependant, il nous faudra comprendre la proposition précise du gouvernement.

Je ne parle pas comme l'OCDE. Je pense que l'une des choses que les gens n'ont peut-être pas comprises, et je le vois clairement, c'est que l'informalité n'est pas un problème du code du travail, qui est là pour fixer les règles du jeu entre employeurs et employés. L'informalité est une conséquence de nombreux autres facteurs structurels. Nous devons donc l'attaquer sur plusieurs fronts, en réactivant l'investissement et l'économie populaire, en rapprochant l'État des économies informelles afin qu'il puisse les identifier et les relier par le biais du système de marchés publics.

Par exemple, dans le domaine de la santé, l'OCDE considère que le système présente une faiblesse sur le plan préventif. Concernant la transition énergétique, l'Agence internationale de l'énergie, qui en fait partie, affirme que d'ici 2030, la demande de pétrole atteindra un pic, puis déclinera progressivement. Il faudra donc réfléchir à la manière de remplacer ces sources et ces devises. Si tout se passe bien, la Colombie pourrait devenir membre à part entière de cette agence l'année prochaine. Concernant l'économie populaire, un sujet sur lequel nous insistons sur l'importance de travailler, l'OCDE souligne que lorsque les politiques publiques de l'État touchent les communautés par le biais de l'économie sociale et solidaire, la confiance s'instaure, ce qui renforce l'efficacité des politiques.

Le forum est organisé par le Centre d'entrepreneuriat, les PME, les régions et villes de l'OCDE et la mairie de Barranquilla. Il explorera le développement local sous de multiples angles, notamment l'économie de proximité, les questions de genre, l'environnement et même la culture comme moteur, entre autres.