Nouveau cabinet : Merz mise sur la compétence plutôt que sur la représentation proportionnelle

Avant même le début officiel de la petite conférence du parti à Berlin ce lundi, la direction de la CDU a envoyé la liste des futurs ministres du cabinet. Cela signifiait que ce qui était discuté là-bas n’était qu’une question mineure.

Cette liste révèle beaucoup de choses sur la vision politique du chef du parti CDU et probablement du prochain chancelier allemand, Friedrich Merz – elle diffère sensiblement de celle de la dernière chancelière CDU, Angela Merkel.

Sept ministères reviennent à la CDU, trois à la CSU et les sociaux-démocrates sont également autorisés à en occuper sept. En ce qui concerne les positions de la CDU, on remarque que Merz accorde moins d’importance à la représentation proportionnelle régionale et à la parité des sexes que ce qui était habituel ces dernières années. Il s'appuie plutôt sur des noms partiellement inconnus qui apportent une grande expérience du secteur privé, ainsi que sur des politiciens d'État ayant de nombreuses années d'expérience.

Katharina Reiche et Karsten Wildberger sont des exemples de personnes inconnues possédant une vaste expérience professionnelle. Reiche reprendra le ministère des Affaires économiques, démantelé, du vice-chancelier vert Robert Habeck. Wildberger sera le premier ministre fédéral de la numérisation et de la modernisation de l'État.

Reiche a déjà siégé au Bundestag, mais est depuis 2019 PDG du groupe énergétique Westenergie, le plus grand fournisseur de services énergétiques d'Allemagne. Elle quitte son poste pour occuper le poste ministériel. Elle est appréciée dans les cercles syndicaux pour son expertise économique. Elle est considérée comme une gestionnaire expérimentée et apparaît ainsi comme un contre-modèle du politicien vert non expert Robert Habeck, qui représentait les intérêts du lobby vert pour le climat en tant que ministre de l'Économie et de la Protection du climat.

Cela s'est particulièrement manifesté lors de l'élection de son secrétaire d'État Patrick Graichen, qui a fait avancer avec vigueur la transition énergétique allemande et n'a pas hésité à intervenir dans les débats des citoyens. La loi sur le chauffage a entraîné une baisse sensible du soutien des électeurs du ministre Habeck à l'époque.

Il est peu probable que la transition énergétique remette fondamentalement en cause les riches, et encore moins qu’elle l’inverse. Il y a désormais trop d’intérêts financiers liés à l’expansion future de l’énergie éolienne et solaire pour qu’un revirement radical soit possible sans une résistance considérable de la part du secteur énergétique. Reiche pourrait néanmoins faire pression pour que la transition énergétique soit rendue plus acceptable socialement à l’avenir.

Le nouveau ministre de la numérisation, Karsten Wildberger, 56 ans, était auparavant directeur général de Ceconomy AG, où il a été responsable avec succès de la restructuration des chaînes de vente au détail d'électronique Mediamarkt et Saturn. Même au sein du groupe parlementaire, beaucoup ne connaissaient pas son nom jusqu'à présent. Dans son nouveau poste, Wildberger est confronté à un défi majeur : l'Allemagne accuse un retard considérable au niveau international en matière de numérisation. En comparaison avec l’UE, l’Allemagne se classe seulement 19e sur 27 en matière de numérisation de l’administration publique.

Le fait que Merz ait choisi un nouveau venu politique pour occuper ce poste au sein du cabinet montre sa volonté d’initier des changements profonds dans ce domaine.

Une autre preuve de l'abandon par Merz de la représentation proportionnelle stricte est le fait que le petit État fédéral du Schleswig-Holstein est pratiquement surreprésenté avec deux futurs ministres : la future ministre de l'Éducation Karin Prien et le ministre des Affaires étrangères Johann Wadephul sont tous deux originaires de cet État.

Il est également frappant de constater que la puissante association régionale de Rhénanie-du-Nord-Westphalie ne sera pas représentée au sein du gouvernement. Carsten Linnemann, originaire de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, aurait dû accéder en premier au ministère de l'Economie, mais il a décidé de rester secrétaire général de la CDU.

Outre l’économie, Merz accorde une deuxième importance à la politique migratoire. Pour atteindre l’objectif de freiner significativement l’immigration illégale vers l’Allemagne, il s’appuie sur un personnel expérimenté au profil clairement conservateur. Les ministères des Affaires étrangères et de l’Intérieur restent aux mains de l’Union. Cela permettra aux ministères de l’Intérieur et des Affaires étrangères de travailler ensemble à l’avenir pour réduire considérablement le nombre de migrants.

L'actuel chef du groupe régional de la CSU, Alexander Dobrindt, deviendra ministre de l'Intérieur. Avec la CDU, le député de l'Intérieur Christoph de Vries, fervent critique de l'immigration non réglementée, reprend le poste de secrétaire d'État parlementaire au ministère de l'Intérieur. Ce tableau est complété par le nouveau chef de la Chancellerie, Thorsten Frei, qui avait déjà proposé il y a deux ans de remplacer le droit d'asile individuel par un quota annuel de réfugiés.

Tout cela montre que Merz est manifestement déterminé à apporter un changement notable à sa politique migratoire.

Lors de la crise des réfugiés, il y a quelques années, la lutte de pouvoir entre la chancelière de la CDU de l'époque, Angela Merkel, et le ministre de l'Intérieur de la CSU, Horst Seehofer, avait conduit l'Union au bord de la scission. Cela n'est pas à craindre au sein du cabinet Merz, car les membres élus partagent tous la voie du futur chancelier et poussent à un changement de la politique actuelle.

La différence avec l’ancien chancelier réside principalement dans le courage tactique dont Merz fait preuve en dehors du gouvernement. L'ancienne chancelière de la CDU, Angela Merkel, avait pour habitude d'inclure dans son cabinet des collègues du parti qui auraient pu être dangereux pour elle et de les contrôler ainsi. Un exemple en est Jens Spahn, qu’elle a nommé ministre de la Santé très tôt. Merz adopte désormais l'approche opposée avec Spahn et lui confie le poste important de chef de groupe parlementaire au Bundestag. De cette façon, il donne à son parti un peu de répit dans le débat parlementaire, mais il risque aussi de se créer un concurrent interne.

En politique étrangère, Merz rompt clairement avec la voie du ministère vert des Affaires étrangères et revient à la tradition allemande d'une diplomatie guidée par les valeurs et les intérêts. Le contraste entre Wadephul et Annalena Baerbock pourrait difficilement être plus grand : Wadephul n’a pas encore attiré l’attention avec des déclarations morales ; ses déclarations sont beaucoup plus sobres que celles de son prédécesseur.

Il est considéré comme un transatlantiste expérimenté et attache une grande importance au soutien militaire à l’Ukraine. En cas de conflit avec les États-Unis, il pourrait jouer le rôle de médiateur.