Multas elevadas por terrenos sin autorización. Los propietarios pagarán hasta un millón de zlotys.

• Almacenar tierra de construcción sin el permiso correspondiente en su propia parcela puede tener graves consecuencias.
• El empresario de Łódź no disponía de documentos que confirmaran el origen legal y el registro de los residuos, incluidos tierra y traviesas de ferrocarril.
• Según la normativa, el hecho de que un artículo tenga valor de utilidad para su comprador es irrelevante para la clasificación de residuos. Por lo tanto, el Inspector Provincial de Protección Ambiental ordenó a la empresa que almacenaba tierra de la obra, entre otras medidas, registrar los residuos en el sistema BDO.
• El tribunal administrativo confirmó la postura de WIOŚ. El incumplimiento de dichos registros podría conllevar una multa de hasta un millón de zlotys, según informa Forsal.pl.

Lea también: Fin de los subsidios para el reemplazo de calderas. Se eliminaron 31 de la lista. Se implementan nuevas normas.

De acuerdo con la normativa medioambiental vigente en Polonia, por no mantener registros de residuos o mantenerlos de forma poco fiable, así como por recoger o procesar residuos sin el permiso necesario, el Inspector Provincial de Protección Ambiental (WIOŚ) puede imponer una multa administrativa que va desde 1.000 PLN hasta 1 millón de PLN .

La cuantía de la multa depende del tipo de infracción, de sus consecuencias para las personas y el medio ambiente, de su duración, de la magnitud de la actividad y de las consecuencias y riesgos derivados de la irregularidad.

Sin embargo, el valor de utilidad potencial y la posibilidad de su reutilización son irrelevantes. Almacenar tierra de construcción en una parcela propia puede tener graves consecuencias . Esta postura fue confirmada por el Tribunal Administrativo Provincial de Łódź y, posteriormente, por el Tribunal Administrativo Supremo.

- informa el portal Forsal.pl.

El sitio web describe el caso de un empresario de Łódź que, del 16 de diciembre de 2020 al 1 de junio de 2021, fue sometido a una inspección no programada por parte de inspectores de la Inspección Provincial de Protección Ambiental de Łódź.

Durante la inspección, se reveló que la propiedad contenía traviesas de hormigón desmanteladas y grandes cantidades de tierra (más de 2300 toneladas). Las traviesas se adquirieron en 2011, mientras que la tierra provino de la construcción de la autopista S8.

La empresa no contaba con ningún documento que confirmara el origen legal de los residuos ni su registro. No mantenía los registros de residuos requeridos en el sistema BDO (Base de Datos de Productos, Envases y Gestión de Residuos) , y la tierra se transportaba sin las Notas de Transferencia de Residuos .

- Como resultado de la inspección, la Inspección Provincial de Protección Ambiental emitió una orden posterior a la inspección que obliga al empresario a: mantener registros de residuos en el sistema BDO e informar a la autoridad dentro de los 14 días sobre el cumplimiento de esta obligación - informa Forsal.pl

Además, los inspectores advirtieron al empresario que para realizar actividades comerciales que impliquen recolección o procesamiento de residuos es necesario obtener un permiso correspondiente (de acuerdo con el artículo 41 de la Ley de Residuos).

El empresario no estuvo de acuerdo con la decisión del inspector y recurrió la orden ante el Tribunal Administrativo Provincial de Łódź. El demandante alegó que se había excedido el plazo de inspección (que duró 186 días) y que se habían clasificado incorrectamente los materiales depositados como residuos .

Según el denunciante, las traviesas de hormigón desmontadas fueron inspeccionadas por el anterior propietario.

Se determinó entonces que podían reutilizarse como materiales de construcción sin necesidad de ningún proceso tecnológico. Por lo tanto, en opinión del demandante, no constituían residuos, sino una "cosa" en el sentido del Código Civil , informa Forsal.pl.

La denuncia también cuestionó la clasificación de la tierra malteada como residuo. La empresa argumentó que se trata de suelos naturales y fértiles de trigo y remolacha de clases III y IV, así como arena y grava, que no representan una amenaza para el medio ambiente ni la salud humana y, por lo tanto, no deben tratarse como residuos.

Mediante sentencia de 15 de febrero de 2022 (ref. II SA/Łd 749/21), el Tribunal Administrativo Regional desestimó la demanda . En cuanto a la presunta duración excesiva del procedimiento, se señaló que se trataba de una inspección no planificada y, por lo tanto, no estaba sujeta a ciertas disposiciones de la Ley de Emprendedores, incluidas las relativas a la duración máxima de una inspección.

El Tribunal Administrativo Regional también discrepó del argumento del demandante respecto a la definición de residuo. Señaló que, de conformidad con el artículo 3, sección 1, punto 6, de la Ley de Residuos, se considera residuo cualquier sustancia u objeto del que su poseedor se desprenda, tenga intención de desprenderse o esté obligado a desprenderse.

Los residuos no se registraron en la base de datos de BDO y su transporte se realizó sin la documentación legalmente exigida , es decir, las Notas de Transferencia de Residuos. Según la explicación del reclamante, las masas de suelo en disputa constituyen suelo fértil (fertilizante) de trigo y remolacha, clases III y IV, así como arena y mezcla de arena y grava como material a granel.

- leemos en la justificación del juicio.

- El organismo (WIOŚ - ed.) encontró que tanto las traviesas de ferrocarril desmanteladas como las masas de tierra de la obra de la ruta depositadas en la propiedad del demandante constituyen residuos en el sentido del artículo 3, apartado 1, punto 6 de la Ley de Residuos, que obliga a la parte a registrar estos residuos en la base de datos BDO , como se dictaminó en esta orden posterior a la inspección - enfatizó el tribunal de Łódź.

El Tribunal Administrativo Regional de Łódź indicó que, según el empresario, «las traviesas de ferrocarril depositadas las utiliza para construir y reforzar el foso de excavación y el vallado del terreno, por lo que constituyen un material de construcción que adquirió de acuerdo con los principios de desarrollo sostenible para su posterior uso permitido como material de construcción».

- A este respecto, cabe señalar que, de conformidad con el artículo 3, apartado 1, punto 6 de la Ley de Residuos, se entiende por residuo cualquier sustancia u objeto del que su poseedor se desprenda, quiera desprenderse o esté obligado a desprenderse - señaló el tribunal.

Agregó: - Por tanto, para que un artículo sea considerado residuo, es irrelevante que tenga un valor de utilidad para su comprador y sea apto para un uso posterior tras ser sometido a operaciones adecuadas .

El concepto de residuo no excluye las sustancias y objetos aptos para un uso económico posterior . También incluye materiales susceptibles de reutilización económica por parte del comprador y que tienen un valor económico o de mercado específico.

- señaló el Tribunal Administrativo Provincial de Łódź.

El empresario interpuso recurso de casación contra la sentencia del Tribunal Administrativo Regional de Łódź, de 15 de febrero de 2022, ante el Tribunal Supremo Administrativo. Mediante sentencia de 17 de junio de 2025 (número de referencia III OSK 1477/22), el Tribunal Supremo Administrativo desestimó el recurso de casación del empresario . Por lo tanto, confirmó los argumentos del tribunal provincial sobre la obligación del empresario de Łódź de llevar un registro de residuos.

El portal Forsal.pl nos recuerda que, de acuerdo con la Ley de Residuos, las empresas que recogen o procesan residuos deben obtener el permiso correspondiente, tanto para la recogida como para el procesamiento. También es posible obtener un permiso único combinado.

Estos permisos son expedidos por:

• jefe de voivodato - cuando la actividad se refiera a residuos peligrosos o se realice en una zona que supere el término municipal;
• starosta - en los demás casos, si la actividad se refiere únicamente a residuos no peligrosos y se lleva a cabo en un municipio.

Estos permisos se otorgan por un período fijo, no mayor a 10 años. Para obtenerlos, debe:

• presentación de documentación técnica y ambiental completa ;
• cumplir requisitos específicos en materia de almacenamiento de residuos , seguridad y tecnología;
• pagando los impuestos de timbre correspondientes y obteniendo una inscripción en el registro BDO .