El calvario del abuso de poder para los alcaldes. Nardella y Zambuto hablan

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La abolición del delito de abuso de poder prevista por la reforma Nordio no es inconstitucional: así lo decidió ayer el Tribunal Constitucional. Es una especie de Némesis para los administradores (alcaldes, presidentes regionales) que se han enfrentado duramente a ese crimen con sus vínculos cambiantes –algunos incluso perdiendo su mandato, su dinero, su serenidad. “El Tribunal Constitucional”, afirma el exalcalde demócrata de Florencia y eurodiputado Dario Nardella, “se ha pronunciado sobre las cuestiones de legitimidad planteadas por catorce autoridades jurisdiccionales, incluido el Tribunal de Casación, en relación con la derogación del delito de abuso de poder previsto en la Ley n.º 114 de 2024. En esencia, el Tribunal ha establecido que no existe obligación constitucional ni internacional de tipificar este delito en nuestro ordenamiento jurídico. Aceptando únicamente las cuestiones relativas a las obligaciones derivadas de la Convención de Mérida de las Naciones Unidas contra la Corrupción, el Tribunal las ha declarado, sin embargo, infundadas, afirmando que la Convención no implica ni la obligación de tipificar el delito de abuso de poder ni la prohibición de derogarlo si ya existe”. Y por tanto, afirma Nardella, la sentencia confirma la legitimidad de una disposición " que el gobierno Meloni ha intentado reivindicar, pero que en realidad hunde sus raíces en peticiones transversales, nacidas mucho antes y llevadas adelante por numerosos sujetos, en primer lugar los alcaldes italianos ". A menudo víctimas. “Los propios alcaldes, de hecho, siempre han apoyado, en gran mayoría, la necesidad de una revisión profunda –si no la abolición– de un delito vivido como una auténtica espada de Damocles sobre quienes intentaban administrar con responsabilidad y compromiso”. Los datos hablan por sí solos, afirma el exalcalde de Florencia: «Los procedimientos por abuso de poder rara vez culminaron en un veredicto, y cuando lo hicieron, casi siempre terminaron en una absolución. Pero sobre todo, la propia existencia de ese delito, en su vaga formulación, terminó generando un clima de incertidumbre y temor entre los administradores, paralizando a menudo las decisiones más importantes para el bien de las comunidades locales. Hoy, la Consulta deja claro que las preocupaciones expresadas por muchos alcaldes no eran infundadas. Fue, y es, una batalla de sentido común que nada tiene que ver con la furia ideológica de quienes quieren una reforma judicial con el único propósito de debilitar el poder judicial». La furia ideológica también la vivió en primera persona Marco Zambuto, ex alcalde azul de Agrigento condenado en 2014 a dos meses y veinte días por el “abuso” de la compra (por seis mil euros) de dos páginas publicitarias en un periódico local para dar a conocer la Fundación Pirandello de la que el alcalde era presidente, con la acusación de querer en realidad promover su actividad política. Tras la condena, Zambuto dimitió, sin esperar la suspensión prevista por la Ley Severino. Después de algunos meses, siempre en 2014, el Tribunal de Apelación de Palermo lo absolvió plenamente: "El hecho no existe". Excepto que para entonces, de hecho, ya había dimitido. Hoy, Zambuto respira aliviado al recordar la noticia de la decisión del Tribunal: «Es una señal importante. En nuestro ordenamiento jurídico existen normas que castigan los delitos contra la Administración Pública. Este, en cambio, fue una especie de delito de espionaje, con un carácter típicamente inquisitivo: se utilizaba para entrar en una administración y luego, con una especie de rastreo, ir a ver qué se encuentra . En mi caso, como en otros, nada. Acusaciones absurdas que, de hecho, resultaron ser totalmente infundadas. Pero lo más grave, en retrospectiva, es que a menudo, mediante el delito de abuso de poder, se deslegitimó un órgano político elegido directamente por el pueblo, un órgano político que asumía la responsabilidad de resolver problemas. Mi dimisión estuvo motivada precisamente por este razonamiento: había asumido una responsabilidad; si no hubiera dimitido, me habrían suspendido de todos modos y habría hecho pagar un alto precio a los ciudadanos. Preferí pagarlo, aunque hubiera sido reelegido para un segundo mandato». Totalmente absuelto: ¿una victoria que parecía una burla? “Hemos vivido años de barbarie jurídica”, dice Zambuto, “años que han desembocado en un populismo devastador, dedicado a la picota, en el que no se respetaban los principios de la civilización jurídica y se pedía inmediatamente la cabeza del político. Un legado de Tangentopoli, pero afortunadamente contamos con un sistema legal capaz de resistir”.

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