Reforma del seguro de desempleo, cotizaciones de los jubilados: ¿qué ahorros están en juego antes de los anuncios de François Bayrou este martes?

La hipótesis, que se plantea constantemente, sería mantener ciertos gastos sin cambios entre 2025 y 2026, sin aumento alguno. Sin embargo, los recursos previstos de esta fuente de ahorro varían significativamente según el alcance elegido.

Según el Comité de Finanzas del Senado, congelar el gasto estatal en sus misiones presupuestarias (excluyendo defensa, contribuciones al presupuesto de la UE y pagos de deuda) entre 2025 y 2026 podría generar 10.000 millones de euros.

Según el Observatorio Económico Francés (OFCE) y el Instituto de Políticas Públicas (IPP), un año en blanco podría suponer un ahorro de entre 5.700 y 6.000 millones de euros.

Desindexar las pensiones

La idea de desindexar las pensiones de jubilación en relación con la inflación gana terreno, reforzada por una propuesta en este sentido de la Comisión de Seguimiento de las Pensiones (CSR), y apoyada por varios parlamentarios del bando gubernamental.

En el contexto de un "año en blanco" , no indexar las pensiones de jubilación a la inflación permitiría recaudar 3.700 millones de euros, según cifras de la OFCE.

En esta ecuación, en 2026, casi 10 millones de hogares cuya "persona de referencia está jubilada" verían sus ingresos disponibles reducidos en varios cientos de euros, siempre según la OFCE.

Reducir la protección social

En los últimos meses se han propuesto varias vías para reducir el déficit de protección social (Seguridad Social, seguro de desempleo, pensiones complementarias), en particular a través del seguro de enfermedad, que se espera que registre un déficit de 16.000 millones de euros en 2025.

A finales de junio, propuso ahorrar 3.900 millones de euros en 2026 mejorando la pertinencia de la atención, luchando contra el fraude, regulando los precios, reforzando la prevención y reformando las dietas.

En el ámbito del seguro de vejez, donde el déficit es menor (alrededor de 6.000 millones de euros en 2025), muchos actores han pedido que los jubilados contribuyan , ya sea desindexando las pensiones o aumentando el CSG, lo que podría, llegado el caso, salvar a los jubilados más modestos.

Según Les Echos, el gobierno también está considerando endurecer aún más las normas del seguro de desempleo.

Congelar la escala del impuesto sobre la renta

Esto implicaría no reevaluar los umbrales de las distintas bandas, que habitualmente se ajustan automáticamente cada año para neutralizar los efectos de la inflación.

Sin un ajuste, los hogares que antes no estaban sujetos a impuestos quedarán sujetos a ellos y otros verán aumentar su nivel impositivo, una señal de alerta agitada por varios partidos políticos.

A principios de 2025 se reevaluaron los umbrales de los distintos tramos, lo que permitió que 600.000 contribuyentes evitaran el pago de impuestos.

En 2026, la OFCE calcula que una congelación de la escala IR podría suponer 1.200 millones de euros, con un supuesto de inflación del 1,1%.

Agencias y operadores de reforma

El Senado ha estimado que reformar el funcionamiento del "archipiélago" de operadores y agencias estatales, es decir, 434 operadores, 317 organismos consultivos y 1.153 organismos públicos nacionales (como Ademe -para la transición ecológica-, la Agencia Orgánica, la Agencia Nacional de Deportes, etc.), permitiría ahorrar 540 millones de euros en varios años.

Pero el gobierno piensa a mayor escala, con el objetivo de ahorrar entre 2.000 y 3.000 millones de euros. Algunas agencias podrían fusionarse y algunas misiones recortarse.

Limitar el gasto del sector público

A finales de abril, el primer ministro Matignon instó a los gobiernos a controlar el aumento del gasto en nóminas del sector público. Una circular destacó que la remuneración de 5,8 millones de empleados del sector público costaría 107 000 millones de euros en 2024, lo que supone un aumento del 6,7 %.

Sólo algunas medidas denominadas «categóricas» (relativas a determinadas categorías de funcionarios) contribuyeron a aumentar la masa salarial en 3.700 millones de euros en 2024.

El gobierno también podría recurrir a la reducción de empleos. A principios de junio, el ministro de Economía, Eric Lombard, declaró su intención de « reducir el número de funcionarios», pero se abstuvo de especificar la cifra exacta.

El Senado recomienda no sustituir una de cada dos jubilaciones en la función pública estatal (una de las tres ramas, junto con los hospitales y las administraciones locales, n.d.r.), con los esperados 500 millones de euros en juego.

En 2025, tras abandonar la supresión de 4.000 puestos de trabajo en la Educación Nacional, el proyecto de presupuesto modificado por el Senado preveía la creación de 3.076 empleos para el Estado y la supresión de 812 puestos de trabajo en los operadores.

Y además...

Se están considerando otras vías para mejorar las finanzas públicas.

Entre ellas, la "racionalización" de las ayudas públicas a las empresas , defendida por la portavoz del gobierno, Sophie Primas. Según una comisión de investigación del Senado, estas ayudas ascendieron a 211 000 millones de euros en 2023.

O gravar más a los más ricos: quienes ganan más de 250.000 € al año deben pagar actualmente una contribución que garantiza un tipo impositivo mínimo del 20 % (CRDH). Pero la izquierda sueña con lograr un «impuesto Zucman» (inspirado por el economista francés Gabriel Zucman) para los 1.800 contribuyentes «ultraricos» con un patrimonio superior a los 100 millones de euros, gravando con un 2 % anual, para una rentabilidad anual de 20.000 millones de euros.

La idea de aumentar el IVA para compensar las reducciones de cotizaciones que pesan sobre el empleo, es decir un "IVA social", es firmemente rechazada por la izquierda y la Agrupación Nacional, que amenaza al gobierno con censura si se adopta.