Bayrou pide un voto de confianza a la Asamblea: ¿cómo se desarrollará la jornada?

Desde 2022, los franceses han estado aprendiendo regularmente sobre los nuevos artículos de la Constitución. Este lunes, 8 de septiembre, se espera que sean testigos del primer voto de confianza rechazado en la historia de toda la Quinta República. Porque el Artículo 49, párrafo 1, similar al ahora famoso Artículo 49.3 , que incluso puede encontrarse como eslogan en camisetas y pancartas, hasta ahora solo ha sido utilizado por jefes de gobierno que contaban con una mayoría sólida.

El principio es simple: tras un discurso de política general, o cualquier otro tipo de declaración, el Primer Ministro solicita la confianza de los parlamentarios , lo que para ellos equivale a apoyar la política que se va a implementar. Además, es una forma bastante conveniente para que un partido que aspira a gobernar cuente sus votos. Por eso, normalmente, las votaciones de confianza se dan cuando un nuevo ejecutivo asume el cargo. Este no es el caso, ya que François Bayrou fue nombrado el 13 de diciembre de 2024.

Otra novedad: el Primer Ministro decidió activar el Artículo 49.1, a sabiendas de que no contaría con el apoyo de la mayoría de los diputados. Sin embargo, como especifica el Artículo 50, en caso de rechazo de una moción de confianza, «el Primer Ministro deberá presentar la dimisión de su gobierno al Presidente de la República». El último jefe de gobierno en solicitar una moción de confianza fue nada menos que Jean Castex en 2020. Es decir, en un momento en que el bando presidencial aún contaba con mayoría absoluta en la Asamblea. Desde las elecciones legislativas posteriores a las presidenciales de 2022, Emmanuel Macron solo cuenta con una mayoría relativa en el Palacio Borbón y debe colaborar con los Republicanos para aspirar a gobernar.

Tras la disolución y las elecciones legislativas de 2024, la situación se ha complicado aún más, ya que ninguna coalición —ya sea de izquierda, de extrema derecha o del partido aliado de Macron con la derecha— cuenta con suficientes representantes electos para imponer sus políticas. Así, ni Elisabeth Borne, ni Gabriel Attal, ni Michel Barnier, ni siquiera François Bayrou , a su llegada, han solicitado la confianza del Parlamento.

Ante el impasse que lo separaba de la aprobación del presupuesto para 2026, según las directrices anunciadas a mediados de julio, el bearnés anunció el 25 de agosto que se sometería a una moción de confianza. Presentó esto como una forma de validar su diagnóstico sobre el peligro que representaba el déficit público del país . Y esto fue rechazado por las fuerzas políticas, ya que la izquierda, la extrema derecha e incluso parte de la derecha anunciaron inmediatamente que votarían en su contra, lo que hacía matemáticamente imposible su continuidad.

Pero, ¿cómo funcionarán realmente las cosas? A las 15:00, el Primer Ministro presentará una declaración de política general en la Cámara, que lógicamente debería centrarse en la amenaza de la deuda y los esfuerzos de recorte de gastos que considera necesarios para abordarla. Once oradores subirán al podio para responder y explicar la postura de cada uno de los grupos políticos de la Asamblea, indicando su voto en la mayoría de los casos.

Los diputados serán llamados entonces, por orden alfabético, a presentar su papeleta de votación fuera de las galerías, en los salones, siguiendo el mismo procedimiento que para examinar una moción de censura. Las votaciones en sesión pública suelen realizarse electrónicamente, mediante botones en los escritorios de los parlamentarios. En cambio, el recuento en este caso específico se realiza manualmente, antes de que se pueda revelar el resultado. Según estimaciones de la oficina de la presidenta de la Asamblea, Yaël Braun-Pivet , el resultado debería conocerse alrededor de las 19:00 h.

De forma idéntica a lo que ocurre durante la validación de una moción de censura, en caso de una mayoría desfavorable a la confianza, François Bayrou no tendrá otra opción que presentar su dimisión a Emmanuel Macron en un plazo bastante breve, no especificado en la Constitución. Derrocado por una moción de censura en diciembre tras la aplicación del artículo 49.3 sobre el presupuesto, Michel Barnier esperó hasta la mañana siguiente.

La única diferencia entre el 49.1 y el 49.3 es el quórum de diputados. Mientras que se requiere mayoría absoluta para aprobar una moción de censura, es decir, al menos 289 votos de 577, si se cubren todos los escaños (actualmente son 574 debido a las elecciones legislativas parciales en curso), la confianza se determina por mayoría simple. Esto significa que las abstenciones o los votos en blanco también influyen, y que los votos en contra pueden ganar si son inferiores a 289. Para ello, basta con que sean más numerosos que los votos a favor.

Narrativo

"Dada la situación política, esta forma de contabilizar las abstenciones podría no ser favorable para François Bayrou", predice la experta constitucional Elodie Derdaele, profesora de derecho público en la Universidad de Nancy. A pesar de su dimisión, el presidente debería encargar a su gobierno la gestión de la actualidad a la espera del nombramiento de un nuevo ejecutivo. O de una posible disolución. "Disolverse tras las elecciones europeas fue sorprendente, pero este sería el tipo de escenario en el que parece lógico, ahora que puede hacerlo de nuevo, lo que no era el caso en el momento de la censura de Michel Barnier", señala el profesor de derecho público Arthur Braun, especialista constitucional. La decisión sigue recayendo en Emmanuel Macron, y solo en él.