Cumbre de Bruselas: ¿Dinero ruso para Ucrania? La UE quiere una decisión en diciembre.

La UE ha dado un paso adelante con sus planes de utilizar los activos estatales rusos congelados para Ucrania. Sin embargo, dadas las importantes preocupaciones de Bélgica, actor clave, aún no está claro si estos planes podrán implementarse. Se espera una decisión poco antes de Navidad, como anunció el presidente del Consejo de la UE, António Costa, tras una cumbre de la UE en Bruselas, en la que también participaron el canciller Friedrich Merz y el presidente ucraniano, Volodímir Zelenski.

Los jefes de Estado y de Gobierno instruyeron a la Comisión Europea a presentar una propuesta sobre el uso de los activos rusos lo antes posible. Sin embargo, a instancias de Bélgica, la Comisión también debería desarrollar otras opciones para cubrir las necesidades financieras de Ucrania para 2026-2027, según un comunicado publicado esa misma tarde.

La UE aún está lejos de alcanzar un acuerdo sobre el uso de los activos congelados. Hace tres semanas, el canciller Merz (CDU) expresó su expectativa de que "probablemente se tomaría una decisión concreta al respecto" en la cumbre. Sin embargo, la declaración actual es solo un primer paso en esa dirección y no la señal contundente esperada para Rusia. Esto también se debió a que el gobierno húngaro, que mantiene una relación relativamente buena con Moscú, se negó a apoyar el texto.

En cuanto a las cuestiones de responsabilidad y otras preocupaciones de la parte belga, Merz afirmó que existen problemas realmente graves que deben resolverse. Sin embargo, acordaron proceder conjuntamente y encontrar la manera de utilizar el dinero ruso.

No obstante, el presidente del Consejo de la UE, António Costa, expresó su optimismo tras la cumbre. Aseguró que nadie había vetado la propuesta. Se había solicitado a la Comisión Europea que continuara su trabajo y aclarara cuestiones técnicas. La decisión final se tomaría en la cumbre de la UE del 18 de diciembre. El presidente francés, Emmanuel Macron, expresó opiniones similares, afirmando que el compromiso con el proyecto se había reafirmado "muy claramente".

El primer ministro belga, Bart De Wever, también discrepó sobre la presión para tomar una decisión. Declaró: «Creo que necesitamos una solución antes de fin de año para mantener a Ucrania en guerra y resolver sus problemas financieros». Mencionó la nueva deuda de la UE como una posible alternativa al uso de activos estatales rusos.

Hasta el momento, Bélgica se ha mostrado muy crítica con los planes, considerando importantes riesgos legales y temiendo consecuencias negativas para las empresas europeas que aún operan en Rusia . El país es un actor clave, ya que el dinero ruso es gestionado actualmente allí por la entidad financiera Euroclear. Y Bélgica no es la única preocupada.

Los planes, impulsados ​​principalmente por Merz y la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, contemplan utilizar fondos del banco central ruso bloqueados en la UE para otorgar a Ucrania préstamos de hasta 140 000 millones de euros. Rusia solo podría reembolsar los fondos si abonaba reparaciones tras el fin de la guerra de agresión contra Ucrania. En caso de que los fondos rusos congelados tuvieran que ser liberados inesperadamente, los Estados miembros de la UE ofrecerían garantías.

El primer ministro belga, De Wever, solo está dispuesto a permitir la implementación de los planes si el riesgo se comparte plenamente. Además, su país exige garantías de que "todos los Estados miembros participarán" si es necesario devolver el dinero, afirmó el belga. También exige transparencia y acción conjunta de todos los demás países que bloquean activos. Advirtió además que los activos pertenecientes a empresas europeas en Rusia podrían ser embargados.

Esto también genera fuertes reservas sobre el proyecto en los círculos empresariales alemanes. «Alemania ha invertido en Rusia como ningún otro país. Por lo tanto, es quien más tiene que perder con el uso previsto de fondos del banco central ruso para la compra de armas para Ucrania», declaró Matthias Schepp, presidente de la Cámara de Comercio Germano-Rusa, a la Agencia de Prensa Alemana. En total, están en riesgo activos por un valor total de más de 100 000 millones de euros.

La razón principal de los planes para utilizar activos rusos son las enormes necesidades financieras de Ucrania. Se espera que el apoyo militar y financiero a Kiev requiera cientos de miles de millones de dólares en los próximos dos años.

El Fondo Monetario Internacional (FMI) estima la necesidad de apoyo presupuestario para el funcionamiento del Estado en 2026 y 2027 en 60 000 millones de dólares estadounidenses (52 000 millones de euros). Además, probablemente se necesitarían al menos 80 000 millones de euros para armas y municiones destinadas a la lucha defensiva contra Rusia, considerando que la guerra podría no continuar en su forma actual durante dos años más.

Si no se pueden utilizar los activos rusos, los estados de la UE tendrían que conseguir dinero para apoyar a Ucrania desde otras fuentes, lo que se considera difícil dados los altos niveles de deuda en países como Francia e Italia.

El presidente ucraniano, Zelenski, declaró en la cumbre de Bruselas que su país necesitaba el dinero ya el año que viene. "Lo necesitamos en 2026, y sería mejor tenerlo a principios de año", afirmó. Sin embargo, añadió que desconocía si esto sería posible. "No todo depende de nosotros".

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