Carneys erster außenpolitischer Test beginnt beim G7-Gipfel – inmitten der Nahostkrise und Trumps Handelskrieg

Premierminister Mark Carney wird am Sonntag die Staats- und Regierungschefs der mächtigsten demokratischen Länder der Welt zum Auftakt eines dreitägigen Treffens in den Rocky Mountains begrüßen – ein Gipfel mit hohem Stellenwert, der nach Ansicht langjähriger G7-Beobachter einer der folgenreichsten seit Jahren sein könnte.

Carneys Prioritäten für dieses Treffen in Kananaskis, Alabama, spiegeln die Herausforderungen unserer Zeit wider: Krieg und Frieden, Energiesicherheit mit Schwerpunkt auf kritischen Mineralien und künstlicher Intelligenz sowie die „Sicherung der Partnerschaften der Zukunft“, so das Büro des Premierministers. Dabei wird es auch um Gespräche über die aggressiven Handelsmaßnahmen von US-Präsident Donald Trump gegenüber Kanada und anderen G7-Staaten gehen.

Und während Teile Westkanadas in Flammen stehen, hat Carney auch die Waldbrände auf die Tagesordnung gesetzt. Die Staats- und Regierungschefs werden über die Stärkung gemeinsamer Maßnahmen gegen Klimakatastrophen beraten, und es wird eine Art „Waldbrand-Charta“ erwartet.

Die am Freitag begonnenen Angriffe Israels auf iranische Atomanlagen und Militärstandorte könnten die Diskussionen auf der offiziellen Tagesordnung überschatten.

Die Gästeliste des Gipfels, zu der auch der Inder Narendra Modi gehört, hat im Inland einige Kritik hervorgerufen. Carney argumentiert jedoch, dass die großen globalen Herausforderungen von den großen Akteuren der Welt angegangen werden sollten – auch wenn es noch einige anhaltende Spannungen gebe.

„Es handelt sich um einen wegweisenden Gipfel, denn noch nie zuvor waren diese Staats- und Regierungschefs mit so vielen schwerwiegenden, gleichzeitig miteinander verbundenen Krisen konfrontiert“, sagte John Kirton, Direktor der G7-Forschungsgruppe an der Universität Toronto.

Kirton ist mit der von Carney zusammengestellten Gästeliste zufrieden und sagt, dass mehr bedeutende Führungspersönlichkeiten nach Kananaskis kommen als vielleicht bei jedem anderen Treffen dieser Art in jüngster Zeit.

Neben den G7-Mitgliedern sowie Indien, Brasilien, Südafrika, den Vereinigten Arabischen Emiraten, Südkorea, der Ukraine, Mexiko und Australien werden auch die Generalsekretäre der UNO, der NATO und der EU sowie der Chef der Weltbank zumindest bei einem Teil der Verhandlungen anwesend sein.

Als Trudeau 2018 Gastgeber war, standen auf der Gästeliste Kanadas Staats- und Regierungschefs aus „überwiegend kleinen Ländern“, wobei der Schwerpunkt auf jenen lag, die durch den steigenden Küstenspiegel gefährdet sind, wie etwa Jamaika, die Marshallinseln und die Seychellen, sagte Kirton.

„Carneys Liste ist großartig“, sagte Kirton gegenüber CBC News. „Wenn man wirklich die Welt anführen will, und nicht nur den G7-Teil der Welt, dann braucht man die nächste Ebene der größten Führungspersönlichkeiten am Tisch.“

Die ersten Staats- und Regierungschefs werden am Sonntag eintreffen und anschließend per Hubschrauber zum Gipfelort gebracht. Die Sitzung am Montag werde sich im Wesentlichen auf die Wirtschaft und den „wirtschaftlichen Frieden“ konzentrieren, anschließend auf Sicherheitsfragen, erklärten Regierungsvertreter in einem Hintergrundbriefing. Am zweiten Tag werden die Staats- und Regierungschefs der Nicht-G7-Staaten eingeladen. Auch die Ukraine wird dann ein Schwerpunktthema sein.

Carney lud den ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj persönlich ein, um mit ihm über den Weg nach vorn für das vom Krieg zerrüttete Land zu sprechen.

Trump verhielt sich der Ukraine gegenüber zeitweise feindselig, da er auf eine schnelle Lösung des von Russland begonnenen Krieges drängte. Trotz seiner teilweise harten Worte hielt er jedoch weitgehend an der militärischen Unterstützung der USA und den Sanktionen gegen Russland fest.

In Bezug auf Handel und die Ukraine werde der Erfolg des Gipfels davon abhängen, was Trump tue oder nicht tue, sagte Fen Hampson, Professor für internationale Beziehungen und Co-Vorsitzender der Expertengruppe für die Beziehungen zwischen Kanada und den USA an der Carleton University.

„Selbst wenn es um seine Tech-Kumpel geht, kann es schnell schiefgehen“, sagte Hampson. „Das ist hier das große Risiko: Kommt der Präsident gut gelaunt und geschäftsbereit an oder ist er schlecht gelaunt?“

Obwohl er nicht erwartet, dass Trump nach ein paar Tagen in den Bergen alle seine Zölle fallen lässt, sagte Hampson, dass Carney eine „Verpflichtung der USA zu einer positiven Zusammenarbeit“ und einer Überarbeitung der Handelsmaßnahmen als Sieg auslegen könnte.

Eine Zusage Trumps, seinen Kurs in der Ukraine beizubehalten, würde auch bei Carney und den anwesenden Europäern auf positive Resonanz stoßen, sagte Hampson.

Um einen solchen Wandel herbeizuführen, könnte sich Europa dazu verpflichten, politische Maßnahmen aufzugeben, die Trump irritieren, darunter die Digitalsteuer. Kanada wiederum könnte sein neu gewonnenes Engagement für ein stärkeres Militär und höhere Verteidigungsausgaben betonen, wie es die USA schon lange fordern, so Hampson.

Sich jedoch darauf zu verlassen, dass Trump nett sei, sei ein riskantes Unterfangen, sagte er.

„Carney ist bei diesem Treffen mehr als nur der Oberkellner“, sagte Hampson. „Das wird eine echte Bewährungsprobe für sein Verhandlungsgeschick.“

Die zunehmenden Spannungen im Nahen Osten nach den israelischen Luftangriffen auf den Iran werden Carney zusätzlich auf die Probe stellen. Stunden später feuerte der Iran Dutzende Raketen auf Israel ab .

„Mit Israels Angriff auf den Iran müssen der israelisch-palästinensische Konflikt und die Dynamik zwischen Iran und Israel zumindest informell auf der Tagesordnung stehen“, sagte Thomas Juneau, Politikwissenschaftler an der Universität Ottawa. „Das macht die Aufgabe von Premierminister Carney noch komplizierter, als sie ohnehin schon war.“

Kein gemeinsames Kommuniqué

Anders als bei früheren G7-Gipfeln plant Kanada nicht, alle Staats- und Regierungschefs dazu zu bringen, einem gemeinsamen Kommuniqué zuzustimmen – einer manchmal sperrigen Liste von Prioritäten und Errungenschaften, die alle Länder zu unterzeichnen bereit sind.

Stattdessen habe Kanada im Vorfeld mit den anderen Ländern zusammengearbeitet, um die Zustimmung der Staats- und Regierungschefs zu einer Reihe kurzer gemeinsamer Erklärungen zu erhalten, die sich auf konkrete Maßnahmen und Ergebnisse in Schlüsselbereichen konzentrierten, sagte ein hochrangiger Regierungsvertreter im Vorfeld des Gipfels.

Diese Strategie könnte als ein Weg interpretiert werden, das zu vermeiden, was dem G7-Treffen 2018 widerfuhr, das Kanada in Charlevoix, Quebec, ausrichtete.

Trump wollte eine Reihe von Maßnahmen zum Klimawandel nicht unterzeichnen – ein Thema, das der ehemalige Premierminister Justin Trudeau trotz Trumps bekannter Feindseligkeit gegenüber dem Umweltschutz bei diesen Gesprächen zur Priorität gemacht hatte.

Der Präsident stimmte letztlich dem gemeinsamen Kommuniqué zu, verweigerte jedoch einigen grünen Maßnahmen die Unterstützung der USA. In einer Reihe von Tweets nach dem Gipfel torpedierte er dann jedoch die Einheit der G7 vollständig und äußerte sich beleidigt über die Äußerungen Trudeaus auf einer abschließenden Pressekonferenz.

Anstatt über politische Maßnahmen zu streiten, die Trump niemals unterstützen wird, konzentriere sich Carney darauf, die Staats- und Regierungschefs der G7 dazu zu bringen, sich auf Dinge zu einigen, bei denen eine realistische Chance besteht, einen Konsens zu erzielen, sagte ein hochrangiger Regierungsbeamter.

Die Regierung gestaltet diese Agenda als ein strafferes und fokussierteres Dokument als das letzte. Trudeau hingegen versuchte in Charlevoix, die Unterstützung der G7 für 28 Bereiche zu gewinnen, in denen eine Einigung erzielt werden sollte.

Trump mag in den Handels- und Ukrainefragen der Knackpunkt sein, doch Kirton sagte, Carneys Programm lasse darauf schließen, dass Kanada dieses Treffen auch in anderen Fragen zu einem Erfolg machen wolle.

„Wenn man einen Homerun erzielen will, muss man unbedingt die USA an seiner Seite haben. Es ist leicht vorstellbar, dass Donald Trump Mark Carney bei vielen Prioritäten zustimmen würde“, sagte er und verwies dabei auf Verteidigungsausgaben, künstliche Intelligenz und ein Vorgehen gegen tödliche Drogen wie Fentanyl.

Carney hat gesagt, er wolle Kanada zu einem globalen Vorreiter machen. Auf diese Weise kann das gelingen – wenn er vor Ort alles auf die Reihe kriegt.