Wasser-, Wärme- und Abwasserversorgung ohne ausreichende Sicherheit. Wir haben Grund zur Befürchtung
- Der Oberste Rechnungshof hat einen Bericht über die Sicherheit von Anlagen, Einrichtungen und Ausrüstungen veröffentlicht, die für das Funktionieren der städtischen Ballungsräume in der Woiwodschaft Lublin von erheblicher Bedeutung sind.
- Nur die Hälfte der Rathäuser hat Verfahren für den Umgang mit Störungen der Wasserversorgung der Bevölkerung entwickelt, darunter auch Regeln zur Einschätzung des Wasserversorgungsbedarfs in Krisensituationen.
- Ein erheblicher Prozentsatz der Bevölkerung verfügte nicht über ein den potenziellen Bedrohungen angemessenes Maß an Sicherheit bei der Wasser-, Wärme- und Abwasserversorgung.
Die lokale Sicherheit als ein Element der inneren Sicherheit spiegelt die allgemeine Organisation und Funktionsweise staatlicher Stellen wider. Sie prägt die Stimmung der lokalen Gemeinschaften und ihre Haltung gegenüber den Behörden auf allen Ebenen, schreibt der Oberste Rechnungshof in seiner Zusammenfassung eines Berichts über die Sicherheit von Anlagen, Einrichtungen und Ausrüstungen, die für das Funktionieren städtischer Ballungsräume in der Woiwodschaft Lublin von entscheidender Bedeutung sind – einem Gebiet, das aufgrund seiner Grenzlage besonders anfällig für Bedrohungen ist.
Ein Faktor, der das Sicherheitsgefühl der Bevölkerung maßgeblich beeinflusst, ist die Versorgung mit Wasser, Wärme und kommunaler Abwasserentsorgung . Dabei handelt es sich um öffentliche Aufgaben, die von den lokalen Verwaltungseinheiten der Basisebene (Kommunen) in eigener Verantwortung wahrgenommen werden.
- fügt NIK hinzu.
Die Verpflichtung, den Woiwoden über Infrastrukturen zu informieren, die für das Funktionieren des städtischen Ballungsraums von erheblicher Bedeutung sindDie Kammer weist darauf hin, dass gemäß den Bestimmungen des Gesetzes vom 22. August 1997 zum Schutz von Personen und Eigentum ein obligatorischer Schutz für Anlagen, Einrichtungen und Geräte (insbesondere Heizwerke, Wasserentnahmestellen, Wasserwerke und Kläranlagen) gilt, die für das Funktionieren städtischer Ballungsräume unerlässlich sind und deren Zerstörung oder Beschädigung eine Gefahr für das Leben und die Gesundheit von Menschen sowie für die Umwelt darstellen kann.
Das Gesetz legt jedoch weder die Grundlage noch das Verfahren zur Bewertung der Bedeutung dieser Infrastruktur (oder ihres Fehlens) für das Funktionieren städtischer Ballungsräume fest. Darüber hinaus verpflichtet es Unternehmen oder Gemeinden nicht, den Woiwoden über Infrastruktur zu informieren, die für das Funktionieren städtischer Ballungsräume von entscheidender Bedeutung ist und einem obligatorischen Schutz unterliegen sollte.
Das Gesetz zum Schutz von Personen und Eigentum verpflichtet die Woiwoden, ein Verzeichnis der in ihrer Woiwodschaft gelegenen Gebiete, Einrichtungen und Ausrüstungen zu führen, die dem obligatorischen Schutz unterliegen. Es ermächtigt die Woiwoden auch, Gebiete, Einrichtungen und Ausrüstungen anderer Subjekte in dieses Verzeichnis aufzunehmen, ohne jedoch festzulegen, von wem die Initiative hierfür ausgehen soll.
Dies stellt eine erhebliche Lücke dar, da die Betreiber solcher Anlagen möglicherweise kein Interesse daran haben, diesbezüglich die Initiative zu ergreifen, schon allein aufgrund der finanziellen Kosten, die mit dem obligatorischen Schutz verbunden sind (Ausgaben für technische Schutzmaßnahmen, Personalkosten usw.).
- erklärt die Kammer.
Nach einer Prüfung in der Woiwodschaft Lublin, die, wie die Kammer schreibt, anfällig für Angriffe auf für die öffentliche Sicherheit wichtige Infrastruktur (Zerstörung, Funktionsstörung oder Panikauslösung) ist, stellte der Oberste Rechnungshof fest, dass ein erheblicher Prozentsatz der Bevölkerung nicht über ein den potenziellen Bedrohungen angemessenes Maß an Sicherheit bei der Wasser-, Wärme- und Abwasserversorgung verfügt.
Den Aufzeichnungen des Woiwoden zufolge unterlagen lediglich drei kommunale Einrichtungen der Wasser-, Wärme- und Abwasserentsorgung dem obligatorischen Schutz nach dem Gesetz zum Schutz von Personen und Eigentum. Die Flächen, Einrichtungen und Ausrüstungen dieser Einrichtungen wurden bereits vor fast einem Vierteljahrhundert (im Jahr 2000 bzw. 2002) in die Aufzeichnungen aufgenommen.
Während des Prüfungszeitraums erließ die Woiwodschaft Lublin keine Beschlüsse zur Aufnahme von Gebieten, Einrichtungen und Ausrüstungen, die für das Funktionieren städtischer Ballungsräume von entscheidender Bedeutung sind, wie etwa Heizkraftwerke, Wasserentnahmestellen, Wasserwerke oder Kläranlagen, in das Register. Nach Angaben von Stellen (Woiwoden), die nicht der NIK-Prüfung unterlagen, traf dies auf die Hälfte der polnischen Woiwodschaften zu.
Unterschiedliche Managementansätze für SicherheitsproblemeWie aus dem Bericht hervorgeht, boten die angewandten Sicherheitsmaßnahmen in Unternehmen, für die der Woiwode eine Schutzpflichtentscheidung erlassen hatte, einen zuverlässigeren Schutz vor unbefugten Eingriffen als in Unternehmen, denen keine Sicherheitsverpflichtungen durch eine Entscheidung des Woiwoden auferlegt wurden.
Der Mangel an Initiative in dieser Hinsicht wurde wie folgt erklärt:
- Fehlen von Vorschriften, die die Verpflichtung und Form der Meldung von Einrichtungen an das vom Woiwoden geführte Register festlegen;
- nicht zu wissen, ob Anlagen, Einrichtungen oder Ausrüstungen bereits in diesem Register erfasst sind;
- fehlender Bedarf aufgrund der Umsetzung von Sicherheitsmaßnahmen in Eigenregie;
- Versäumnis, die Risiken unerwünschter Vorfälle zu erkennen.
Der Oberste Rechnungshof stellte außerdem fest, dass nur die Hälfte der Rathäuser Verfahren für den Umgang mit Störungen der öffentlichen Wasserversorgung entwickelt hatte, darunter auch Regeln zur Einschätzung des Wasserbedarfs im Krisenfall. Die übrigen Gemeinden betrachteten die Verantwortung für die Sicherheit ihrer Infrastruktur in der Regel bei den kommunalen Unternehmen.
