Fiskalföderalismus

Experten sind sich weitgehend einig, dass die Regierung, die Geld ausgibt, auch diejenige sein muss, die Steuern einnimmt. Nur so kann ein Mindestmaß an Rationalität in die Kontrolle der öffentlichen Ausgaben gebracht werden. Dies ist gewissermaßen die Philosophie hinter der sogenannten „katalanischen Quote“ oder Einzelfinanzierung. Die zwischen der Zentralregierung, der Generalitat (katalanische Regierung) und der Regionalregierung (ERC) getroffene Vereinbarung wurde jedoch von den meisten der 15 autonomen Gemeinschaften, die im Rahmen des gemeinsamen Finanzierungssystems finanziert werden, entschieden abgelehnt.

Warum ist das so? Wie bei vielen Maßnahmen von Premierminister Pedro Sánchez liegt die Ablehnung weniger in der Substanz als in der Form begründet. Die Amnestie ist das Paradebeispiel. Ein großer Teil der Bevölkerung hätte sie akzeptieren können, wenn sie mit dem Parlament vereinbart worden wäre, anstatt sie als Verhandlungsmasse für eine unnatürliche Amtseinführung zu nutzen.

Problematisch wird es, wenn es als weiterer Schritt in Richtung Unabhängigkeit dargestellt wird.

Ähnliches gilt für die einzigartige Finanzierung Kataloniens. Wäre sie im Rahmen eines Konsenses zur Änderung des regionalen Finanzierungsmodells umgesetzt worden, hätte sie wahrscheinlich breite Akzeptanz gefunden. Es ist klar, dass das derzeitige Modell nicht funktioniert, und wir müssen eine Lösung finden, die für alle funktioniert, auch wenn sie niemanden glücklich macht.

Es geht nicht darum, das gleiche System für alle autonomen Regionen zu übernehmen, die sogenannte Einheitslösung, da jedes Gebiet seine Besonderheiten hat, die berücksichtigt werden müssen. Tatsächlich wünschen sich alle eine einheitliche Finanzierung. Das wäre schwierig, aber möglich. Selbst Katalonien, das schon immer vergleichsweise unzufrieden mit der baskischen Quote war, ist ein Beispiel dafür.

Problematisch wird es, wenn ERC oder Junts dies als weiteren Schritt in Richtung katalanischer Unabhängigkeit darstellen – aus eher wahltaktischen als realen Gründen. Hierin liegt der Hauptunterschied zu den Basken und Navarresen, die es stets vermieden haben, ihre Finanzierung als vergleichende Beschwerde gegenüber den übrigen autonomen Regionen oder als weiteren Schritt in Richtung Unabhängigkeit von Spanien zu interpretieren. Dies ist ein sehr heikles Thema, und dieser Weg ist der falsche, wenn das eigentliche Ziel die Lösung des sogenannten katalanischen Konflikts ist.

Sánchez, Illa und Junqueras haben denselben Fehler erneut begangen. Die einmalige Finanzierung Kataloniens ist zu einem politischen Pakt geworden, mit dem die ERC Sánchez und Illa an der Macht hält und im Gegenzug die Steuerhoheit des Staates aufgibt.

Auf diese Weise wurden die Elemente der wirtschaftlichen Rationalisierung eliminiert und durch politische Konfrontation ersetzt. Natürlich lehnten die von der PP regierten autonomen Regionen dieses Abkommen radikal ab, ebenso wie die beiden von den Sozialisten regierten. Sie alle betrachten es als einen vergleichbaren Missstand, der zu harten Wahlergebnissen führen könnte.

Diese Art der Regierung macht diese Legislative zu einer verlorenen Legislative.