US-Zollchaos erschwert Verhandlungen mit China und der EU

Niemand weiß, was mit den US-Zöllen passieren wird. Nicht einmal Präsident Donald Trump , dessen Team unter Zeitdruck arbeitet, um die Glaubwürdigkeitskrise einzudämmen, die durch das Urteil des Internationalen Handelsgerichtshofs ausgelöst wurde, verschafft ihm in einem entscheidenden Moment der Gespräche mit zwei seiner härtesten Rivalen, nämlich China und der Europäischen Union , Verhandlungsmacht.

Das für die Schlichtung von Handelsstreitigkeiten zuständige US-Gericht mit Sitz in New York, aber landesweiter Zuständigkeit, erklärte am Donnerstag alle seit Februar von Trump verhängten Zölle für illegal – mit Ausnahme derjenigen, die die Automobil- und Stahlindustrie betreffen. Das Weiße Haus legte gegen die Entscheidung Berufung beim Berufungsgericht ein , das sich bereit erklärte, die Berufung anzuhören und das Urteil des Handelsgerichts wenige Stunden nach der Urteilsverkündung vorsorglich vorübergehend aufhob.

Dies ist eine Vorsichtsmaßnahme und gehört im Übrigen zum üblichen Verfahren. Trump hat keine Garantie, dass sein Einspruch Erfolg haben wird, auch wenn er glaubt, dass die Aufhebung der Zölle „die Macht des Präsidenten zerstört“. Darüber hinaus läuft die Frist für die Parteien, ihre Argumente beim Berufungsgericht einzureichen, am 9. Juni ab. Zunächst werden die beiden Kläger dies tun.

Auf der einen Seite steht eine Gruppe kleiner amerikanischer Importeure, vertreten durch die Organisation Liberty Justice Center . Auf der anderen Seite versucht eine Koalition von Landesregierungen mit demokratischer Mehrheit, Trumps Politik auf dem Rechtsweg abzulehnen, da sie im US-Kongress nicht angefochten werden kann. Anschließend wird das Justizministerium seine kurze Stellungnahme zu den Argumenten der Kläger vorlegen.

Von da an sind der Zeitplan und die Termine der Richter für die eingehende Analyse des Falls unbekannt. Sollte dieser Weg scheitern, bliebe dem Weißen Haus keine andere Wahl, als vor den Obersten Gerichtshof zu ziehen , der überwiegend von konservativen Richtern kontrolliert wird, von denen einige vom US-Präsidenten selbst während seiner vorherigen Amtszeit nominiert wurden. Tatsächlich konnte Trump in den letzten Tagen dank dieses Gremiums in anderen Politikbereichen bedeutende Erfolge erzielen, obwohl es sich dabei in allen Fällen um vorläufige Entscheidungen handelte, die auf fundierte und feste Beschlüsse warten.

Dennoch bestehen Zweifel daran, dass Trumps Zollplädoyer rechtzeitig Erfolg haben wird, um in den Handelsverhandlungen, die voraussichtlich spätestens Mitte Juli abgeschlossen sein werden, einen ersten Schritt zu machen. Es sind weniger als anderthalb Monate übrig und Washington verfügt nicht einmal über die Zustimmung der Richter, um seine eigenen Regeln durchzusetzen.

Der Handelskrieg geht weiter

Allerdings sind dem Weißen Haus weder die Optionen ausgegangen , noch hat der Präsident die Absicht, seinen Handelskrieg aufzugeben und als Sieger hervorzugehen. Dank der Vorsichtsmaßnahmen des Berufungsgerichts hat er sich vorerst Zeit verschafft. Das war das Dringendste. Angesichts der Unvorhersehbarkeit dessen, was passieren könnte, bis der Fall vor den Obersten Gerichtshof gelangt (was der nächste Schritt wäre), entwickeln seine Anwälte und Handelsberater bereits eine Strategie, um auf andere Gesetze zurückzugreifen, die es ihm ermöglichen würden, die Zölle durchzusetzen und den US-Kongress weiterhin zu umgehen.

Genau hier liegt der Ursprung des Problems. Wenn Trump etwas wollte, dann war es, in endlosen Debatten und Verhandlungsrunden auf dem Capitol Hill um jeden Preis eine Verzögerung seines Handelskriegs zu verhindern. Obwohl seine Partei beide Kammern kontrolliert, herrschen in Wirklichkeit noch immer erhebliche interne Spannungen , und die Bearbeitung eines Gesetzesvorschlags könnte ewig dauern.

Das Weiße Haus entschied sich daraufhin, auf eine Reihe besonderer und außerordentlicher Vollmachten zurückzugreifen, die dem Präsidenten nach US-amerikanischem Recht in dringenden Situationen zustehen, in denen die nationale Sicherheit gefährdet ist. Für Trump und sein Team rechtfertigt das Handelsdefizit diese Entscheidung . Dies gilt nicht für das Handelsgericht. Es bleibt abzuwarten, was das Berufungsgericht und höchstwahrscheinlich auch der Oberste Gerichtshof denken werden.

Sollte dieser Weg für Trump jedoch in einer Sackgasse enden, arbeitet sein Team bereits an einem Plan B , der nichts anderes als ein Rückgriff auf das Kleingedruckte des Gesetzes ist. In diesem Fall handelt es sich um eines aus dem Jahr 1974, das es dem Präsidenten im Falle eines Handelsdefizits erlaubt, für 150 Tage einen Notzoll von bis zu 15 Prozent zu verhängen. Sollte dieser Mechanismus letztlich notwendig werden, würde er die laufenden Verhandlungen völlig verändern und sie unweigerlich bis nach dem Sommer verzögern.

Um vorerst klarzustellen, dass er nur eine Schlacht, aber nicht den Krieg verloren hat, eröffnete Trump gestern das Feuer auf China . Nachdem er den Export von Chips und KI-Technologie an den asiatischen Riesen beschränkt und ihn angewiesen hatte, Visa für chinesische Studenten zu widerrufen, warf er Peking vor, das ursprüngliche Abkommen zu missachten, das als Grundlage für die laufenden Verhandlungen über einen Handelsfrieden dient.

„ China hat, was für manche vielleicht keine Überraschung ist, sein Abkommen mit uns völlig verletzt . Das habe ich davon, ein guter Kerl zu sein!“ sagte er in einem Social-Media-Beitrag. „Ich habe schnell eine Einigung mit China erzielt, um sie vor einer Situation zu bewahren, die meiner Meinung nach sehr schlimm für sie werden würde, und das wollte ich nicht. Dank dieser Einigung hat sich alles schnell stabilisiert und China ist zur Normalität zurückgekehrt.“

Der Präsident machte keine Angaben dazu, inwiefern China gegen das Abkommen verstoßen haben könnte . Als Teil des Abkommens erklärte der asiatische Riese, er werde seine Zölle auf US-Produkte von 125 Prozent auf 10 Prozent senken (die USA würden sie ebenfalls auf 30 Prozent senken) und einige nichttarifäre Vergeltungsmaßnahmen aufheben oder aussetzen. Dazu könnte auch die Lockerung der Exportbeschränkungen für kritische Mineralien gehören, die in Batterien und anderen Hightech-Anwendungen verwendet werden.

US-Finanzminister Scott Bessent räumte am Freitag ein, dass die Gespräche mit Peking „ziemlich zum Stillstand gekommen“ seien. Quellen aus dem Weißen Haus sagen, dass es zu einem Stillstand gekommen sei. Weder das Gerichtsurteil noch Trumps ständige Drohungen mit neuen Beschränkungen für China helfen. Darüber hinaus hat die WHO noch keine Entscheidung über die von Peking und anderen Ländern eingereichte Beschwerde getroffen, in der argumentiert wird, dass die US-Zölle gegen internationale Handelsabkommen verstoßen.

Was Europa betrifft, kommen die Gespräche nur langsam voran . Gestern hat der EU-Handelskommissar Maros Sefcovic mit seinem amerikanischen Amtskollegen Howard Lutnick telefoniert. In diesem unsicheren Kontext gibt es kaum neue Entwicklungen, abgesehen von der Betonung, dass beide Parteien entschlossen seien, „ständigen Kontakt“ aufrechtzuerhalten, um eine „Lösung für die Zukunft“ zu finden.

Bis heute hält das Weiße Haus an dem Termin vom 9. Juli fest, den Trump am vergangenen Wochenende mit EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen vereinbart hatte. Sollte es zu keiner Einigung kommen, würde ab dann für alle Mitgliedsländer ein globaler Zoll von 50 Prozent in Kraft treten, was jedoch angesichts des jüngsten Gerichtsurteils sowohl hinsichtlich des Steuersatzes als auch des Zeitpunkts höchst unwahrscheinlich erscheint.

Peking seinerseits bemüht sich weiterhin um Brüssel . Am Freitag äußerte er seine Bereitschaft, einige der Beschränkungen für den Export Seltener Erden in die Europäische Union aufzuheben.