Italien und die EU: Tauziehen um UniCredits Goldmacht

Zwischen Italien und der Europäischen Kommission ist ein neuer Streit ausgebrochen. Diesmal geht es um das Dekret vom 18. April, mit dem die Regierung ihre Sondervollmachten im Rahmen der Übernahme der Banco BPM durch UniCredit anwendete. Brüssel hat Italien eine vorläufige Stellungnahme übermittelt, in der Bedenken hinsichtlich der Vereinbarkeit mit EU-Recht geäußert werden. Dies könnte zu einer Klage führen. Palazzo Chigi kündigte eine kooperative Reaktion an.

Doch sofort brach eine politische Kontroverse aus: Salvini griff die Kommission an und warf ihr vor, sich „auf die Folter zu spannen“, während die Opposition sie als „internationale Peinlichkeit“ bezeichnete und die Rücknahme des Dekrets forderte. „Das Dekret könnte einen Verstoß gegen Artikel 21 der EU-Fusionskontrollverordnung und andere Bestimmungen des EU-Rechts darstellen“, erklärte die Kommission und kündigte an, ein Schreiben bezüglich des UniCredit-Banco-BPM-Deals nach Rom zu schicken. Gemeint ist die Maßnahme der Regierung, die UniCredit im Zusammenhang mit der Banco-BPM-Transaktion spezifische Verpflichtungen auferlegt, die Brüssel bereits am 19. Juni 2025 genehmigt hatte.

Die Mitgliedstaaten könnten Maßnahmen zum Schutz legitimer Interessen wie der öffentlichen Sicherheit ergreifen, betonte die Kommission. Diese Maßnahmen müssten jedoch verhältnismäßig, gerechtfertigt und mit dem EU-Recht vereinbar sein. „Wir bezweifeln, dass dieser Erlass die in Artikel 21 der Fusionskontrollverordnung festgelegten Bedingungen tatsächlich erfüllt“, sagte EU-Exekutivsprecher Thomas Regnier. Brüsseler Quellen zufolge beziehen sich die Kommentare des Berlaymont-Gebäudes nicht auf die Bedingungen für die Genehmigung der Transaktion, sondern auf Italiens Möglichkeit, diese durchzusetzen, da die Fusion in die Zuständigkeit der EU falle (zudem sei die fehlende vorherige Anmeldung problematisch).

Auf dem Tisch liegen daher Fusionsregeln sowie solche zum freien Kapitalverkehr. Sollten die Antworten Italiens unbefriedigend sein, könnte Brüssel eine rechtsverbindliche Entscheidung erlassen, die die Rücknahme des Dekrets anordnet. „Wir werden auf die geforderten Klarstellungen kooperativ und konstruktiv reagieren, wie wir es bereits im Verfahren vor dem regionalen Verwaltungsgericht getan haben“, heißt es in einer offiziellen Regierungserklärung. „Die Europäische Union kümmert sich um das, was sie zu regeln hat, und dies liegt auch in ihrer Zuständigkeit“, erklärte Außenminister und Vizepremier Antonio Tajani. Infrastrukturminister und Vizepremier Matteo Salvini hingegen erhob seine Stimme: „Ich denke, die EU hat Wichtigeres zu tun, wie zum Beispiel den Umgang mit den USA“, erklärte er. „Anstatt sich über Resorts, Strände, Roller, Elektroautos und Banken aufzuregen, sollte sie sich ernsthaften Problemen widmen und diese gut lösen. Das Bankensystem ist ein strategischer Vorteil für das Land; Italien kann und muss es nach eigenem Ermessen regulieren, ohne dass sich jemand aus Brüssel einmischen darf.“

Die Opposition ist hart: „Es ist eine Niederlage auf ganzer Linie, insbesondere für Minister Giorgetti. Die Regierung wäre gut beraten, die Goldene Vollmacht zurückzuziehen“, erklärte Antonio Misiani von der Demokratischen Partei. Laut Gaetano Pedullà (M5S) ist es „ein weiterer internationaler Fehler der Regierung Meloni“. Der Ball liegt nun bei Italien, das Berichten zufolge bereit ist, alle ihm zur Verfügung stehende Zeit – 20 Tage – für eine Reaktion zu nutzen. Die wichtigsten Themen im Spiel sind die Börsenwerte (Banco 5,2 %, Unicredit 0,5 %), die Überprüfung der Auswirkungen des TAR-Urteils und der Countdown bis zur Frist für das Übernahmeangebot (23. Juli). Dieses Spiel läuft schon seit Wochen. Es wird erwartet, dass Unicredit einen Verwaltungsrat einberuft, um über das weitere Vorgehen zu entscheiden, aber dieser hat noch nicht stattgefunden. Schließlich sollte nicht vergessen werden, dass in Bezug auf die Goldene Macht noch eine weitere Front mit Brüssel offen ist: Die Kommission hat zudem das informelle „EU-Pilot“-Verfahren zu dem Gesetz eingeleitet, und das Wirtschafts- und Finanzministerium hat bereits reagiert. Es besteht nun die Gefahr, dass ein Vertragsverletzungsverfahren gegen Italien eröffnet wird.