Reformen auf Eis, Dekretstau im Juli

Ein Stau an Dekreten, aber auch eine Phase des Nachdenkens im Hinblick auf das bevorstehende Referendum zur Justiz haben den Fortschritt der beiden noch anstehenden Regierungsreformen verlangsamt: das Amt des Premierministers und die Trennung der Richterlaufbahnen. Der Minister für die Beziehungen zum Parlament, Luca Ciriani, erläuterte den ersten Aspekt, nachdem die Fraktionsvorsitzenden der Kammer am vergangenen Mittwoch die Verabschiedung der beiden Reformen vor der Sommerpause ausgeschlossen hatten.

Vor einem Monat hatte Ciriani selbst die früheren Fraktionsvorsitzenden, die zur Planung der Juni-Juli-Arbeiten eingeladen waren, gebeten, das Amt des Premierministers in diesen Kalender aufzunehmen. Was die Trennung der Karrieren betrifft, die derzeit im Senat geprüft wird, hatten die Optimisten an ein schnelleres Verfahren im Palazzo Madama gedacht, um den Text Anfang Juli dem Verfassungsausschuss der Kammer und vor den Sommerferien der Kammer vorzulegen. Doch das Szenario hat sich geändert, wie die Vorsitzenden der Fraktionen von Montecitorio festgestellt haben.

Die Regierung musste daher an die lange Liste von insgesamt sieben Dekreten erinnern, die im Juli auf die Abgeordnetenkammer einprasseln und sie so sehr belasten werden, dass mindestens eine der beiden Reformen nicht mehr umgesetzt werden kann: die Stundung von Fristen für Schäden an der Staatskasse, an strategischen Infrastrukturen, an den Phlegräischen Feldern und überschwemmten Gebieten, das Dekret des Miur, das des Sportministeriums, das Steuerdekret und das Dekret zur ehemaligen Ilva. Ganz zu schweigen von Regierungsvorlagen, die der Exekutive noch am Herzen liegen, wie etwa das Dekret zur Förderung von Berggebieten oder das zur künstlichen Intelligenz. Selbst Reformministerin Maria Elisabetta Alberti Casellati äußerte die Hoffnung, dass die Prüfung des Ministerpräsidentenamts im Verfassungsausschuss „im Herbst“ abgeschlossen sein werde.

Die beiden Reformen befinden sich in zwei völlig unterschiedlichen Phasen des Gesetzgebungsverfahrens. Die Reform des Premierministeramtes wurde vom Senat allein gebilligt und befindet sich in erster Lesung im Montecitorio-Ausschuss, wo sie noch die Änderungsphase zu bewältigen hat. Die Trennung der Richterlaufbahnen hat bereits die Zustimmung der Kammer und des Senatsausschusses für Verfassungsfragen erhalten, die den Text der Kammer bestätigt haben; die Mehrheit in der Kammer beabsichtigt, dies ebenfalls zu tun. Wenn der Gesetzentwurf zur zweiten Lesung nach Montecitorio zurückkehrt, wird das Verfahren gemäß Artikel 138 der Verfassung daher beschleunigt: Der Text kann nicht geändert, sondern nur angenommen oder abgelehnt werden; dasselbe gilt für die zukünftige zweite Lesung im Palazzo Madama. Nach der endgültigen Verabschiedung der Reform muss sich die Mehrheit dem bestätigenden Referendum stellen. Ein entscheidender politischer Schritt für das Schicksal der Regierung Meloni. Eine Beschleunigung oder Verlangsamung des Gesetzesentwurfs ermöglicht es, das Referendum zum gewünschten Zeitpunkt fallen zu lassen, da es selbst im Falle eines Sieges der Ja-Stimmen zu Neuwahlen führen könnte. Daher kommt es zu einer – vorerst informellen – Konfrontation zwischen den politischen Kräften hinsichtlich des Wahlgesetzes, das nach dem Willen der Mehrheit unabhängig vom Premierminister geändert werden muss.