Die RAI-Reform der Mitte-Rechts-Partei, der von den Kammern gewählte Vorstand

Die Trennung von der Regierung bei der Ernennung des RAI-Direktoriums mit der Wahl von sechs Mitgliedern durch das Parlament und die Festlegung der Abstimmungsverfahren mit absoluter Mehrheit ab dem dritten Wahlgang, einschließlich der Bestätigung des Präsidenten.

Dies sind einige der Kernpunkte des von der Mehrheit vorgelegten Grundtextes der RAI-Reform – und bereits jetzt Quelle politischer Konflikte. Der Sonderausschuss hat die elf Vorschläge zur Anpassung der italienischen Gesetzgebung an den Europäischen Akt zur Medienfreiheit konsolidiert. Die Mitte-Rechts-Partei beabsichtigt, diesen Vorschlag schon im September oder Oktober dem Senat vorzulegen. Der Vorschlag wurde genau an dem Tag vorgestellt, als Präsident Sergio Mattarella bei der Fan-Zeremonie im Quirinalspalast die monatelange Pattsituation im Präsidialausschuss verurteilte, in der Simona Agnes’ Name durch die gekreuzten Vetos von Mehrheit und Opposition blockiert war. Der Quirinalspalast beschrieb die Situation als „entmutigend. Freiheit lebt vom Funktionieren der Institutionen, nicht von ihrer Lähmung.“

Barbara Floridia, Vorsitzende des Kontrollausschusses, schließt sich dem Zögern des Staatschefs an und glaubt, dass Mattarellas Aufruf „unsere Demokratie stärken und den öffentlichen Dienst schützen“ werde. Angesichts der parlamentarischen Rückstände ist es jedoch schwer vorstellbar – nach neun gescheiterten Versuchen –, dass die Zweikammerkammer vor September erneut zusammentritt, um über den Präsidenten abzustimmen. Unterdessen richten sich alle Augen auf das Inkrafttreten des Medienfreiheitsgesetzes am 8. August, das unter anderem die Unabhängigkeit des öffentlichen Dienstes von der Regierung garantiert. Für den grundlegenden Text hat sich die Mehrheit „viele Hinweise von den Gesetzesentwürfen der Opposition“ geholt, so Roberto Rosso, Vorsitzender von Forza Italia im Kontrollausschuss, der den Gesetzentwurf gemeinsam mit Claudio Fazzone, dem Vorsitzenden des Senatsausschusses für öffentliche Arbeiten, verfasst hat. Diese Beruhigung reicht jedoch nicht aus, um eine Konfrontation mit der Opposition (Demokratische Partei, Fünf-Sterne-Bewegung, Allianz der Grünen und der Linken, Italia Viva, Action und +Europe) zu vermeiden. Diese bezeichnet den Vorschlag als „inakzeptabel“: Er ziele darauf ab, die RAI politisch vollständig zu besetzen, anstatt ihre Unabhängigkeit zu etablieren. Für Floridia birgt der Vorschlag „viel mehr Schatten als Licht“: „Die neue Zusammensetzung des Vorstands, in dem sechs von sieben Mitgliedern aus dem Parlament stammen und die Ernennungen nach den ersten beiden Abstimmungen mit absoluter Mehrheit erfolgen können, erhöht erneut das Risiko, dass die RAI von der Regierungsmehrheit als Geisel genommen wird.“ Für Stefano Graziano, Fraktionsvorsitzender der Demokratischen Partei im Aufsichtsrat, räumt der Mehrheitsvorschlag „den Regierungsparteien de facto die volle Macht ein und bietet ihnen die Möglichkeit, alle Vorstandsmitglieder und sogar den Präsidenten der RAI selbst zu wählen.“ Francesco Filini, Fraktionsvorsitzender der Italienischen Demokratischen Partei (FdI) im Zweikammerparlament, unterstützt den Vorschlag voll und ganz: „Es ist bemerkenswert, dass sich die Frage der Einmischung der Exekutive in den öffentlichen Dienst nicht stellt, wenn die Linke an der Regierung ist“, bemerkt er, „während sie, sobald sie wie derzeit in der Opposition ist, zu einem dringenden Problem und einem demokratischen Notfall wird.“ Auch Maurizio Gasparri, Vorsitzender der Senatoren von Forza Italia, hält den Vorschlag der Mehrheit für „modern, er stellt die volle Zentralität des Parlaments wieder her und behebt die von Renzi eingeführten Mängel.“ Zu den wichtigsten Punkten gehört die Sicherheit der Mittel, wobei eine maximale Senkung der Rundfunkgebühren, die nur „in ordnungsgemäß begründeten Ausnahmefällen“ vorgesehen ist, um nicht mehr als 5 % gegenüber dem Vorjahreswert betragen soll. „Eine mögliche Senkung, die wir für unzureichend halten, aber akzeptieren“, kommentierte Giorgio Maria Bergesio von der Lega. Zu den weiteren Punkten gehört die Möglichkeit für RAI, Anteile an ihren Tochtergesellschaften zu verkaufen und gleichzeitig die Kontrolle über nicht börsennotierte Unternehmen zu behalten; Ein Kanal, der sich ausschließlich der Ausstrahlung von Programmen und Beiträgen zur kulturellen Förderung widmet und frei von Werbung und Teleshopping ist. Schließlich richtet sich die Maßnahme auch an Influencer und legt fest, dass sie – da sie den Anbietern audiovisueller Mediendienste ähnlich sind – „der nationalen Gerichtsbarkeit unterliegen“.